在“順應(yīng)民意”和“順應(yīng)時(shí)代潮流”兩者分離的基礎(chǔ)上所制定的重要政策體系,對(duì)社會(huì)發(fā)展必定會(huì)產(chǎn)生廣泛的消極影響,有時(shí)甚至?xí)斐蓢?yán)重的后果
第一,削弱或窒息發(fā)展活力。如果只是基于民意而輕視時(shí)代潮流所制定的重要政策體系,就必然會(huì)流入平均主義或片面高福利政策的陷阱。這也是一種社會(huì)不公現(xiàn)象。平均主義和片面高福利政策是另一種類(lèi)型的剝奪行為,是社會(huì)貢獻(xiàn)較小者、能力較弱者對(duì)于貢獻(xiàn)較大者、能力較強(qiáng)者的一種剝奪。如果人們付出的多少,同自己具體收入的相關(guān)性不大的話,那么其結(jié)果必然是人們工作熱情的降低。進(jìn)一步看,整個(gè)社會(huì)的發(fā)展活力和創(chuàng)造力必然會(huì)隨之削弱。如果只是基于強(qiáng)調(diào)順應(yīng)時(shí)代潮流、強(qiáng)調(diào)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所制定的重要政策體系,則會(huì)由于長(zhǎng)期忽略民生的改善,使得民眾無(wú)法積極投身于社會(huì)發(fā)展進(jìn)程,進(jìn)而使得發(fā)展進(jìn)程缺少一種主體化的推動(dòng)力量。不僅如此,而且還會(huì)使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身缺少一種必不可少的消費(fèi)內(nèi)需拉動(dòng)力量。
第二,催生社會(huì)矛盾。長(zhǎng)期忽略“順應(yīng)民意”的重要政策體系,必定會(huì)加重貧富差距,助推“叢林法則”的盛行,使社會(huì)各個(gè)群體之間產(chǎn)生各種隔閡和排斥,阻礙廣泛共識(shí)的形成,進(jìn)而催生或加重社會(huì)矛盾。如果只是基于注重民意的滿足卻忽略時(shí)代潮流而制定的重要政策體系,隨著時(shí)間的推移,其抑制社會(huì)活力的弊端會(huì)積重難返。當(dāng)各種弊端積累到一定地步時(shí),人們?cè)僭噲D予以強(qiáng)行矯正的話,同樣也會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾沖突。這方面,西歐和北歐一些國(guó)家有著一定的教訓(xùn)。這些高福利國(guó)家之所以會(huì)出現(xiàn)一些社會(huì)騷亂,有時(shí)就是由于民眾已經(jīng)得到的某些不公正的高福利政策要被改變,因而引發(fā)人們對(duì)社會(huì)的不滿所致。
第三,造成“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展”的畸形化發(fā)展現(xiàn)象。發(fā)展應(yīng)當(dāng)是以人為本的整體化發(fā)展,應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化以及生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。就此而言,經(jīng)濟(jì)是手段性的東西,是實(shí)現(xiàn)以人為本的基本宗旨的基本途徑,是促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)整體化發(fā)展的基礎(chǔ)。但是,在忽略“順應(yīng)民意”的發(fā)展政策體系影響下,發(fā)展卻往往會(huì)演變成一種見(jiàn)物不見(jiàn)人的、有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展的現(xiàn)象,致使大量社會(huì)成員并沒(méi)有從發(fā)展中得到應(yīng)有的益處。比如,一些地方力推城市化的大躍進(jìn),其結(jié)果卻往往只是圈地的城市化,交通設(shè)施的城市化,樓房建設(shè)的城市化,而恰恰不是人的城市化,不是農(nóng)民的市民化。類(lèi)似的做法,不僅使發(fā)展失去了原本的意義,而且由于投入量巨大甚至是透支嚴(yán)重,因而還使發(fā)展失去了可持續(xù)性。
第四,損害政府的公信力。在現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府基本職責(zé)的定位應(yīng)當(dāng)是公共服務(wù)型政府,其主要任務(wù)應(yīng)是基于社會(huì)公正的準(zhǔn)則,為民眾提供必需、有效的公共服務(wù)產(chǎn)品。在這樣的情形下,重要政策體系的制定如果忽略“順應(yīng)民意”的基本要求,那么,對(duì)政府來(lái)說(shuō),是履職不到位,甚至是失職。長(zhǎng)此以往,政府便會(huì)喪失起碼的公信力。再者,除了公共服務(wù)職責(zé)之外,政府對(duì)整個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的安全也負(fù)有重責(zé)。而一個(gè)政府所制定的重要政策體系,如果不能對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行有效的把握,不能有效地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),那么其公信力也會(huì)受到損害。重要的是,政府公信力的降低,會(huì)給一個(gè)社會(huì)的健康發(fā)展和安全運(yùn)行帶來(lái)許多有害的不確定影響。
由上可見(jiàn),重要的政策體系只有同時(shí)做到了兩個(gè)“順應(yīng)”,亦即:既“順應(yīng)民意”同時(shí)又“順應(yīng)時(shí)代潮流”,方能既有效地得到廣大民眾的廣泛認(rèn)同,同時(shí)又能夠符合歷史發(fā)展趨勢(shì)而有效地推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。切不可僅僅將其中的一方面內(nèi)容作為制定重要政策體系的基本依據(jù),否則便會(huì)導(dǎo)致政策體系的重大偏差和失誤。由此,進(jìn)一步看,應(yīng)當(dāng)同時(shí)將“順應(yīng)民意”和“順應(yīng)時(shí)代潮流”這樣兩項(xiàng)內(nèi)容,作為判斷重要政策體系是否科學(xué)合理的基本標(biāo)準(zhǔn)。
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