創(chuàng)新思路，把握改革切入點(diǎn)

適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，推動“十三五”河南轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須創(chuàng)新思路方法，做到保持定力、深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力。

與會專家、學(xué)者認(rèn)為，要創(chuàng)新思路方法，一是要“微刺激”。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，以政府適度有序的刺激彌補(bǔ)市場的失靈。重點(diǎn)是在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等市場缺失領(lǐng)域預(yù)調(diào)微調(diào)，熨平經(jīng)濟(jì)波動，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。二是要“點(diǎn)調(diào)控”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，避免粗放投資，重點(diǎn)在補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等領(lǐng)域精準(zhǔn)施策，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長效率。三是要“線推進(jìn)”。通過空間線性推進(jìn)方式，密切各城市間的聯(lián)系與協(xié)作，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，重點(diǎn)構(gòu)建以鄭州為中心的“米”字形發(fā)展軸，鞏固提升河南在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心紐帶作用。四是要“歸市場”。只要市場能充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，就減少不必要的政府干預(yù)，使“十三五”規(guī)劃真正成為“市場投資指南”和“政府決策依據(jù)”。五是要“變形態(tài)”。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，必須加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。六是要“促融合”。促進(jìn)行業(yè)間的融合發(fā)展，不僅可以催生大量新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，而且能夠創(chuàng)造消費(fèi)需求，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新活力、開拓新空間。

突出導(dǎo)向，找準(zhǔn)改革突破口

要扎扎實(shí)實(shí)推動我省的改革，必須以重大問題為導(dǎo)向，抓住現(xiàn)階段影響河南發(fā)展穩(wěn)定的主要矛盾和矛盾的主要方面。

為此，與會專家、學(xué)者建議，一是找準(zhǔn)問題。突出“問題導(dǎo)向”，找準(zhǔn)問題是前提，問題往往是舊體制的突破口，也是新體制的生長點(diǎn)。二是重點(diǎn)突破。要緊緊扣住問題，明確先后主次，梳理區(qū)分問題的輕重緩急，把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革舉措往前排，做到有的放矢。三是協(xié)同推進(jìn)。對中央已有明確要求、省里條件比較成熟的改革，不等不靠、全力推進(jìn)。對于符合河南實(shí)際，已經(jīng)看準(zhǔn)并部署的改革工作，要爭取納入中央試點(diǎn)，得到中央部委的指導(dǎo)和支持。對于省一級能夠操作的改革事項(xiàng)，特別是制約河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出障礙和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要敢于突破，先行先試。

與會專家、學(xué)者還就圍繞全面深化改革，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢的具體路徑積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。與會專家、學(xué)者建議，一是應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略引領(lǐng)，重點(diǎn)延伸豐富“三大戰(zhàn)略”，全面融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，積極謀劃沿黃、沿淮、南水北調(diào)生態(tài)保護(hù)等重大戰(zhàn)略，引領(lǐng)指導(dǎo)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。二是把結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為“十三五”的重點(diǎn)，通過收入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。三是在強(qiáng)化要素緊約束的新形勢下，圍繞土地、資金、人才等發(fā)展瓶頸，改革創(chuàng)新，破解發(fā)展難題。四是堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動作為我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心支撐，改變資源依賴、要素驅(qū)動、投資拉動的經(jīng)濟(jì)增長模式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動力。五是改變產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)精益化發(fā)展，推動“傻大笨粗”的傳統(tǒng)制造業(yè)向“高精特優(yōu)”的先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展中小科技型企業(yè)、創(chuàng)意型小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等。六是把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，提高宜居生活水平。