培養(yǎng)“信訪博士”意義何在

中國第一個信訪領域的博士培養(yǎng)方向“信訪政策量化分析”近日在中國政法大學正式開設。

利于信訪當好“社會安全閥”

謝松波（媒體人）：當前的信訪工作，已經(jīng)不單單是接接電話，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)信件那么簡單，它更傾向于通過對信訪人員的了解，幫助他們解決實際問題。這相當考驗辦事人員的協(xié)調(diào)能力和知識儲備，首先要有良好的法律素養(yǎng)，能夠厘清職責所在，并妥善將信訪者的案件辦好。但目前的信訪考核，以辦案數(shù)量多少為最主要依據(jù)，這就導致一些只顧個人利益的信訪者有利可圖，因為有利可圖，甚至有人成了“職業(yè)訪民”，還有一些專門幫助訪民上訪的公司從中獲利。面對信訪的復雜性，設立“信訪博士”有利于厘清信訪工作邊界，以專業(yè)化的視野，高效、精準的處理信訪工作。

再者，身處大數(shù)據(jù)時代，信息給信訪工作帶來新的變革。我們能夠通過網(wǎng)絡搜索、數(shù)據(jù)整合等手段，及時掌握上訪者的信息，這將遠遠提高信訪工作的效率。如果把“信訪博士”看作星星之火的話，他們將來的造詣將讓更多信訪工作者受益，這無疑會提高信訪工作的科學性，讓其更好地充當“社會安全閥”。

期待能指導信訪工作的實踐

劉昌海（教師）：比起信訪部門自己的調(diào)研報告，“信訪博士”的研究成果可能更客觀、更中立，也更容易得出符合信訪工作發(fā)展方向的成果來。而“北京市信訪矛盾分析研究中心委派實踐導師，中國政法大學委派專業(yè)理論導師，雙方共同承擔博士研究生的培養(yǎng)工作”這樣的“強強聯(lián)合”，對于“信訪博士”的培養(yǎng)來講可謂條件得天獨厚。

對于這樣具有中國特色的矛盾處理手段，相關大學設置有特色的學位，從理論上進行研究并用以指導實踐，這是好事。期待“信訪博士”的研究，將來能夠指導信訪工作的實踐，使我們的信訪制度更加完善，在社會管理中發(fā)揮出更大的作用。

 “信訪博士”有助于信訪法治化

王軍榮（教師）：信訪需要法律保障，信訪也唯有通過法律路徑才能保障信訪者的權益，這就需要依法信訪，才能從根本上破解信訪難題。三中全會就提出“把涉法涉訴信訪納入法治軌道”。

依法信訪，這是我們必須要走的路，而這條路，顯然也離不開“信訪博士”的“貢獻”。培養(yǎng)出一個“信訪博士”，是不能解決信訪存在的所有問題，但在政策層面卻可以給出許多建議，信訪需要理論武裝。從這個意義上說，“信訪博士”是必要的，但個體的力量畢竟是有限的，唯有政策、制度的推動，才會使信訪走向法治化，讓信訪成為老百姓維權的重要路徑。

應研究如何自我“消亡”

陳懷瑜（公務員）：置于頂層制度設計、社會管理體制改革的大背景下，再去看為適應具體的信訪工作，應對層出不窮的信訪數(shù)據(jù)，進行整理、歸納、分析、指導的“信訪博士”專業(yè)之設置，則就只能說其只具過渡性意義。即使將其單挑出來培養(yǎng)，別說第一期只招一人，就是再招千百人，也大多只能達到“腳疼醫(yī)腳、頭痛醫(yī)頭”的效果—繞開體制、制度與機制的改革，不能早日讓信訪歸位于法治軌道，則信訪矛盾積重難返的現(xiàn)象，就不可能得到根本性清除。即使設置再多、更高級別的信訪研究機構、專業(yè)和人員，其與信訪問題的終極解決相比，都不過與撓癢癢的功用相差不遠。

所以，設立“信訪博士”專業(yè)，與其賣力研究如何分析應對當下信訪問題，倒不如從更高的層次與角度，深思與應對如何讓信訪消失，盡早并軌于法治之路—也即是說，信訪博士們，不如多研究下：如何更快地讓自身專業(yè)或職業(yè)消失的問題。那時，才是信訪問題根本解決之日。

【啟示與思考】

信訪問題，是我國經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型過程中的產(chǎn)物。在改革不斷深化、利益分配格局不斷調(diào)整的今天，各種社會矛盾與問題逐漸顯露出來，群眾有困難、有問題，甚至有冤屈，將通過上訪這一形式進行反映。因此，抓信訪就是抓民生，就是抓住了構建和諧社會的根本。

長期以來，在不少地方，由于人們對信訪工作存在認識模糊，信訪專業(yè)人才奇缺，因此處理信訪工作簡單化，不能正確妥善處理信訪工作，因而導致了矛盾的激化，引發(fā)群體性事件。新形勢下信訪工作其重要性日益凸顯，重視信訪工作、實抓信訪工作已成為黨委、政府的共識，信訪工作無疑對強化社會管理具有基礎性、支撐性作用；同時，其任務愈加繁重，在構建和諧社會中，信訪工作被賦予了豐富內(nèi)涵甚至可說是難以承載之重。

信訪工作是群眾表達利益訴求、參與社會管理的重要渠道，是黨委和政府化解矛盾沖突、接受群眾監(jiān)督的重要途徑。做好新形勢下信訪工作，顯得尤為重要。尤其是社會轉(zhuǎn)型期，問題復雜，矛盾突出，信訪工作不再是過去那種簡單的矛盾調(diào)解，有著深刻的內(nèi)涵，也賦予信訪工作更高的含金量，信訪工作的好壞，關系到人民群眾的切身利益，關系到社會的和諧穩(wěn)定。這是一項高難度的社會工作。

信訪工作作為我們黨的一項重要工作，是我們黨和政府密切關系人民群眾的橋梁和紐帶，也是了解群眾意愿、感知群眾情緒的溫度計和晴雨表。新時期信訪工作必須與時俱進，以全新視角，推陳出新，從深層次研究，找出一種最佳的辦法和有效的途徑，正確把物和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，從源頭上預防和減少信訪問題的脈搏，減少群體性事件。信訪工作這是一門很深的學問，加強信訪專業(yè)人才的培養(yǎng)，這是多元化社會的需求，也是構建和諧社會的必然。高校“信訪博士培養(yǎng)方向”為信訪專業(yè)人才培養(yǎng)提供了正確理性的發(fā)展方向，對于做好新形勢信訪工作大有裨益。

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