焦點(diǎn)三：通州是否會(huì)重蹈“睡城”老路？建宜居宜業(yè)新城已規(guī)劃公租房

在北京市行政副中心塵埃落定之前，通州最被世人熟悉的還是“睡城”的名號(hào)。位于北京東西周線和東部發(fā)展帶的交點(diǎn)，長(zhǎng)安街的最東端的通州，由于大量人口集聚，產(chǎn)業(yè)和居住不平衡，交通壓力巨大，“潮汐現(xiàn)象”突出。

“早晨出不來(lái)，晚上回不去。”家住通州梨園在市中心國(guó)貿(mào)上班的張女士對(duì)記者說(shuō)：“無(wú)論是連接通州與主城區(qū)的京通快速路，還是地鐵一號(hào)線和八通線，每天早晚上下班都苦不堪言。”

“通過(guò)中心城存量功能的疏解，促進(jìn)通州的產(chǎn)城融合和職住均衡。”王飛介紹，通過(guò)建設(shè)綜合服務(wù)中心，建設(shè)宜居宜業(yè)的通州，讓就業(yè)、居住和生活都在通州。記者了解到，通州已經(jīng)在規(guī)劃建設(shè)一批公租房為即將轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的人群提供居住場(chǎng)所。

黃艷介紹，未來(lái)的通州肯定是一個(gè)獨(dú)立的新城。重要的前提是要加強(qiáng)軌道交通的建設(shè)，地鐵將在已有６號(hào)線和八通線的基礎(chǔ)上，７號(hào)線還要繼續(xù)東延。區(qū)域快軌將實(shí)現(xiàn)與機(jī)場(chǎng)、周邊新城、周邊河北區(qū)域的便捷聯(lián)系。道路網(wǎng)密度將達(dá)到每平方公里９公里，是目前中心城道路網(wǎng)密度的１．８倍，林蔭道比例達(dá)到７０％。

焦點(diǎn)四：是否開(kāi)展大規(guī)模“造城運(yùn)動(dòng)”？核心規(guī)劃理念是“置換”

“通州新城規(guī)劃的理念是‘置換’。”黃艷強(qiáng)調(diào)說(shuō)，對(duì)于行政副中心的新定位，我們要調(diào)整通州的規(guī)劃。今后的發(fā)展絕不是大規(guī)模的“造城運(yùn)動(dòng)”，而是“減量提質(zhì)”。最有可能出現(xiàn)的局面是向外疏解出一部分人，同時(shí)再吸引一部分人。

根據(jù)調(diào)整的規(guī)劃，此前規(guī)劃實(shí)施的一些集聚人口的產(chǎn)業(yè)園將做調(diào)整。此外，還將推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，批發(fā)市場(chǎng)、物流基地以及農(nóng)村集體建設(shè)用地不適宜產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)的退出升級(jí)，取而代之的是一些高端產(chǎn)業(yè)，例如，有可能承接ＣＢＤ的一些功能。

“目前，通州的公共服務(wù)設(shè)施整體發(fā)展水平還較低，新城建設(shè)水平還不高，與市行政副中心規(guī)劃建設(shè)的要求相比仍有不少差距。”王飛介紹，在醫(yī)療教育資源方面，在已經(jīng)有１０余家中小學(xué)和醫(yī)院在通州開(kāi)辦分校、分院的基礎(chǔ)上，還將進(jìn)一步引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源。“通州區(qū)可利用土地資源約５５平方公里，功能疏解預(yù)留著充足的空間。”

焦點(diǎn)五：是否會(huì)“攤大餅”？邊界地區(qū)將協(xié)同發(fā)力

早在通州成為北京市“行政副中心”的態(tài)勢(shì)日趨明朗之時(shí)，與之相鄰的河北燕郊、大廠等地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行。“毫無(wú)疑問(wèn)，北京行政副中心未來(lái)將成為一個(gè)區(qū)域高地，周邊的區(qū)縣利用通州的配套進(jìn)行發(fā)展，無(wú)疑將給當(dāng)?shù)貛?lái)巨大壓力。”一位通州的干部對(duì)此有些擔(dān)心。

“副中心的建設(shè)是為了化解城市病，盲目無(wú)序發(fā)展恐怕會(huì)帶來(lái)新的城市病。”北京市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙弘指出，要認(rèn)真總結(jié)北京中心城發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，副中心發(fā)展也要控制城市邊界，防止在行政副中心“攤大餅”，避免與朝陽(yáng)、燕郊等地成片式發(fā)展。

“京津冀一定要規(guī)劃一張圖，尤其是在三地的邊界地區(qū)。在這些區(qū)域更需要協(xié)同規(guī)劃、協(xié)同治理、協(xié)同管制。黃艷說(shuō)，城市副中心周邊房地產(chǎn)的無(wú)序發(fā)展肯定會(huì)出問(wèn)題，河北省相關(guān)部門(mén)也已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。

黃艷說(shuō)，通州下一步要大力發(fā)展以第二道綠化隔離地區(qū)為主體的郊野公園環(huán)、以北京周邊地區(qū)為重點(diǎn)的環(huán)首都公園環(huán)，實(shí)現(xiàn)城市組團(tuán)之間的有效生態(tài)隔離。

通州行政副中心建設(shè)還肩負(fù)著引導(dǎo)周邊小城鎮(zhèn)合理布局，防止出現(xiàn)新的城鄉(xiāng)接合部和“城中村”的重任。王飛說(shuō)，通州區(qū)下轄９個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約３００個(gè)行政村，必須要處理好城市與農(nóng)村的關(guān)系，以人的城鎮(zhèn)化為核心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。