原題：北京行政副中心將怎么建？

日前，在北京聚焦通州建設(shè)行政副中心的消息終于塵埃落定后，北京市規(guī)劃委于１４日進(jìn)一步對(duì)外透露了關(guān)于通州建設(shè)規(guī)劃的諸多細(xì)節(jié)。

其中包括：有序推動(dòng)北京市屬行政事業(yè)單位整體或部分向市行政副中心轉(zhuǎn)移，逐步帶動(dòng)中心城人口向通州轉(zhuǎn)移，通過(guò)“區(qū)域快軌”“城際鐵路’等模式串聯(lián)起燕郊、通州及中心城。

這些信息無(wú)論對(duì)于北京市民還是對(duì)于渴望進(jìn)入首都的新移民，都具有重要的就業(yè)和居住決策參考價(jià)值。“新華視點(diǎn)”記者對(duì)公眾關(guān)心的幾個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了梳理。

焦點(diǎn)一：為什么建城市副中心？疏解人口醫(yī)治北京“大城市病”

日前，北京市委全會(huì)正式公布，聚焦通州加快市行政副中心的規(guī)劃建設(shè)。１４日，北京規(guī)劃委明確表示，將有序推動(dòng)北京市屬行政事業(yè)單位整體或部分向市行政副中心轉(zhuǎn)移。至此，通州作為北京市副中心的“新身份”正式亮相。

北京副中心建設(shè)不僅成為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也肩負(fù)著醫(yī)治北京市“大城市病”的歷史重任。北京市規(guī)劃委主任黃艷說(shuō)，其實(shí)，早在２００４年修訂北京市城市總體規(guī)劃時(shí)，就有計(jì)劃地在通州預(yù)留了大量行政辦公用地，準(zhǔn)備成建制地搬過(guò)去一些機(jī)構(gòu)。只不過(guò)，單靠北京市的力量還不能迅速推動(dòng)行政功能的轉(zhuǎn)移。京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施讓通州成為城市副中心的設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

“從巴黎、首爾、東京等國(guó)際大都市發(fā)展來(lái)看，副中心都成為其化解‘大城市病’的良方。”黃艷說(shuō)。

根據(jù)北京市關(guān)于行政副中心的規(guī)劃思路，除了把適宜的行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)移過(guò)去，北京還希望以此帶動(dòng)科研、商務(wù)、文化、會(huì)展等功能的聚集，逐步帶動(dòng)中心城人門口向通州轉(zhuǎn)移。

近十年來(lái)，北京市在快速發(fā)展過(guò)程中面臨的人口資源環(huán)境壓力日益嚴(yán)峻。截至２０１４年底，北京市常住人口達(dá)２１５１．６萬(wàn)人，其中城六區(qū)１２７６．３萬(wàn)人。黃艷說(shuō)，“城市‘攤大餅’式蔓延，水資源緊缺、大氣污染、交通擁堵、生態(tài)環(huán)境容量不足等問(wèn)題凸顯。”

根據(jù)《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于貫徹＜京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要＞的意見(jiàn)》，到２０２０年，有序疏解北京非首都功能取得明顯成效，城六區(qū)常住人口在２０１４年基礎(chǔ)上每年降低２至３個(gè)百分點(diǎn)，爭(zhēng)取到２０２０年下降１５個(gè)百分點(diǎn)左右。

焦點(diǎn)二：是否只建一個(gè)副中心？順義、亦莊也是新城

３月份，通州區(qū)政府公布了《２０１５年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)表》，通州區(qū)今年共有８６項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)，總投資達(dá)１６３８．８億元。目前已開(kāi)工的項(xiàng)目有２８?jìng)€(gè)，其中產(chǎn)業(yè)類１３項(xiàng)、能源生態(tài)類１０項(xiàng)等，按照今年總體目標(biāo)，核心區(qū)１６個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目除９個(gè)續(xù)建項(xiàng)目外，其余７個(gè)全面開(kāi)工，年內(nèi)可完成建設(shè)面積約１３０萬(wàn)平方米。

事實(shí)上，在成為北京市行政副中心的消息還屬于“傳聞”之際，通州的房?jī)r(jià)就已一路上揚(yáng)，局部區(qū)域還上演了一個(gè)月單價(jià)飛漲５０００元的“神話”。一時(shí)間，通州炙手可熱。不過(guò)，“雖然聚焦通州，但城市副中心并非只有通州。”北京市規(guī)劃委副主任王飛說(shuō)。

王飛介紹，早在２００５年批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃（２００４年—２０２０年）》中，就明確了通州、順義、亦莊是面向未來(lái)發(fā)展的三個(gè)新城。近１０年來(lái)，北京市政府公共服務(wù)設(shè)施投入的５０％以上都集中在這三個(gè)新城，尤其是公共交通發(fā)展引領(lǐng)新城建設(shè)取得的實(shí)效已經(jīng)有目共睹。這些區(qū)域都將成為承接北京中心區(qū)功能的主陣地。