推進(jìn)文化治理現(xiàn)代化的路徑探析(2)

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推進(jìn)文化治理現(xiàn)代化的路徑探析(2)

第二,實(shí)現(xiàn)文化管理體制機(jī)制創(chuàng)新。文化體制改革的關(guān)鍵是確立“大文化”概念,建立大文化管理體制,完善文化政策與法規(guī)。借鑒國外文化體制改革的經(jīng)驗(yàn),弘揚(yáng)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,創(chuàng)造符合時(shí)代要求的社會主義先進(jìn)文化。影響文化發(fā)展的體制性因素主要有:政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系、文化政策及文化立法、文化宏觀管理、文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的界定、文化產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)化問題,等等。為此,要?jiǎng)?chuàng)新文化管理體制,實(shí)行大部制,組建文化委員會,統(tǒng)一管理文化事務(wù)。必須加強(qiáng)和改進(jìn)文化領(lǐng)域宏觀管理,加快轉(zhuǎn)變政府職能,建立公共文化服務(wù)型政府,明確文化行政管理部門職責(zé),理順文化行政管理部門與所屬文化企事業(yè)單位的關(guān)系,實(shí)行政企分開、政事分開。從粗放式管理向分類化、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型。深化文化事業(yè)單位改革,分類推進(jìn),突出公益屬性、強(qiáng)化服務(wù)功能、增強(qiáng)發(fā)展活力,全面推進(jìn)人事、收入分配和社會保障制度改革,明確服務(wù)規(guī)范,加強(qiáng)績效評估考核。創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制。

第三,完善文化政策和法規(guī)。制定和完善公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場管理等方面法律法規(guī),將文化建設(shè)的重大政策措施適時(shí)上升為法律法規(guī),加強(qiáng)地方文化立法,提高文化建設(shè)法治化水平。

第四,建立健全現(xiàn)代文化市場體系。加強(qiáng)文化市場建設(shè)與管理,構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。加快發(fā)展各類文化產(chǎn)品和要素市場,打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局,促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素合理流動。核心是調(diào)整政府與市場的關(guān)系,重點(diǎn)是使市場在文化資源配置中起決定性作用。主要解決四個(gè)問題:一是保障各類文化市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等;二是推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組;三是提高文化企業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平;四是提高國有文化企業(yè)社會公信力。

第五,構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。發(fā)展文化事業(yè),構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系?,F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的內(nèi)涵包括:保障公民的文化自由,維護(hù)文化權(quán)利公平,鼓勵(lì)公民文化參與,提供基本公共文化服務(wù)等。核心是調(diào)整政府與社會的關(guān)系,重點(diǎn)是維護(hù)公民的文化權(quán)利。政府要構(gòu)建多元主體共同參與的平臺,培育各類社會文化參與主體,把文化創(chuàng)造的自由權(quán)交給社會和公眾,以開放平等的姿態(tài)來激發(fā)文化創(chuàng)造活力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級,用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌文化建設(shè)、文化服務(wù),進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)效能;統(tǒng)籌文化布局結(jié)構(gòu)與規(guī)模速度,進(jìn)一步提高文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益;統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個(gè)市場,進(jìn)一步擴(kuò)大文化發(fā)展的空間。擴(kuò)大文化服務(wù)消費(fèi),提供個(gè)性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù),培育新的文化消費(fèi)增長點(diǎn)。動員各方面力量,引導(dǎo)社會對文化的投資,共同參與文化建設(shè),解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

提升文化治理水平,需處理好八個(gè)重大關(guān)系

一是主導(dǎo)文化與多元文化的關(guān)系。文化具有差異性,包括內(nèi)容的多樣性、風(fēng)格的多樣性、形式的多樣性、體裁的多樣性。要堅(jiān)持主旋律與多樣化的統(tǒng)一,用主流文化引導(dǎo)多元化的社會思想和文化樣態(tài)。

二是社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。正確把握文化產(chǎn)品的意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性,始終把社會效益放在首位,努力實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

責(zé)任編輯:蔡暢校對:總編室最后修改:
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