以“終身追責(zé)”凈化政績觀污染

天空布滿霧霾，遍地污水橫流，重特大環(huán)境污染事件頻發(fā)，污染問題成為百姓心腹之痛。一些官員為了追求片面政績而“招商引污”，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取短期發(fā)展，盲目決策卻鮮有人擔(dān)責(zé)，甚至有人正是靠著這些“污染政績”“帶毒的GDP”，走上了仕途升遷快車道。

落后產(chǎn)能、落后工藝帶來的污染固然可怕，然而比工業(yè)污染更具傷害力的，是某些官員政績思維的異變和政績觀污染。明知某些項目早已被國家明令淘汰禁止，卻還要頂風(fēng)而上違規(guī)建設(shè)；明知一些企業(yè)管理不精細、控制不嚴(yán)格、工藝不達標(biāo)、環(huán)保措施不到位，依然縱容其帶病生產(chǎn)偷排偷放……如果說一個項目、一個企業(yè)的污染，還只是弄臟一片天地污染一方水土，而少數(shù)地方官員在權(quán)力觀政績觀上的污染，則是對國家環(huán)保政策及法律法規(guī)的公然違抗，是對群眾健康、民生福祉、權(quán)力公信及政府形象的公開傷害。

資本天然具有逐利性，不戴上制度籠頭則無以馴服其步入正常發(fā)展軌道。而公權(quán)力的本質(zhì)特點是公平公正普惠性，以民生民心為圓心，恰恰有利于矯正資本無度逐利的弊病。誰污染誰埋單，誰污染誰擔(dān)責(zé)，這些環(huán)保原則不能只適用于工廠企業(yè)，也必須適用于負有環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行政責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的各級干部。拍腦袋“拍”出一個污染項目，招商引資“引”來有毒工廠，濫發(fā)重點保護企業(yè)之類的牌子“保護”某些企業(yè)明目張膽的排放行為——有關(guān)決策者、拍板者、保護者、縱容者不能輕易與污染沉疴切割，更不能扛著看似鮮亮的政績數(shù)字拍屁股走人。

針對重大污染問題、污染事件、污染項目，及時啟動“終身追責(zé)制”，使不履行環(huán)保責(zé)任的官員承擔(dān)必要的法律后果和權(quán)力追責(zé)，如此方能倒逼其真正敬畏環(huán)境自然、敬畏環(huán)保政策及法律法規(guī)、敬畏民生民意。

為涉生態(tài)環(huán)境決策終身追責(zé)點贊

我國目前面臨的生態(tài)環(huán)境問題日趨嚴(yán)峻。這個問題的嚴(yán)重程度，在許多地方已經(jīng)到了威脅到民眾生存的地步。尤為使人憂慮的是，一些嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，即使立刻采取措施下大氣力解決，也不會馬上見到效果。生態(tài)環(huán)境的修復(fù)期和恢復(fù)期相對較長，在許多方面還存在著不可修復(fù)和不可恢復(fù)的問題。就此意義而言，修復(fù)環(huán)境，恢復(fù)生態(tài)，是關(guān)系到生活在這塊土地上的人們能否健康生存、接續(xù)繁衍的問題。

全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)”，找準(zhǔn)了造成當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)鍵所在。雖然從總體而言，當(dāng)前所面臨的生態(tài)環(huán)境問題是“發(fā)展脖的一部分，但是就此病的成因和特點來看，卻也有著鮮明的特殊性。這種特殊性，就是自然資源的國家屬性使一些官員在開掘、使用資源時，自以為沒有限制、權(quán)力無邊。正是這種權(quán)力的濫用，使得相當(dāng)多地方的經(jīng)濟發(fā)展，成了拼資源開掘和消耗的掠奪式和耗竭式發(fā)展。

也正是這樣的發(fā)展特性，鋪就了GDP數(shù)據(jù)漲起來，以此為政績的官員升上去，生態(tài)環(huán)境徹底惡化的通路。這種以瘋狂開掘和消耗自然資源為經(jīng)濟發(fā)展主要手段的后果，就是造成自然資源在短期內(nèi)被消耗殆荊而資源的日益短缺，又使得那些后來的想以同樣路數(shù)造就政績的官員產(chǎn)生嚴(yán)重的焦慮感和緊迫感，驅(qū)使他們更加瘋狂地開掘和消耗自然資源，而全然不顧這樣所產(chǎn)生的代際公平問題和生態(tài)環(huán)境問題。因此，“對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)”，實際上就是堵死了“GDP漲、官員升、環(huán)境完”之路。

嚴(yán)肅追責(zé)、終身追責(zé)，當(dāng)然要有相應(yīng)的程序以及追責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)。對此，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議已經(jīng)開始推進相應(yīng)的探索，即“開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點”。這些試點的“主要目標(biāo)是探索并逐步形成一套比較成熟、符合實際的審計規(guī)范，明確審計對象、審計內(nèi)容、審計評價標(biāo)準(zhǔn)、審計責(zé)任界定、審計結(jié)果運用等”。只要把這些舉措真正落實到位，效果可以想見。