11日閉幕的中共北京市委十一屆七次全會表決通過了《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于貫徹〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的意見》。其中，涉及京津冀協(xié)同發(fā)展的一些重磅信息首次向社會披露：北京將聚焦通州，加快市行政副中心的規(guī)劃建設(shè)，在2017年取得明顯成效；“控”與“疏”雙管齊下，嚴(yán)控新增人口，2020年人口控制在2300萬以內(nèi)，中心城區(qū)力爭疏解15%人口……

專家表示，將北京從單中心模式變?yōu)槎嘀行哪Ｊ?，解決人口擁擠、交通擁堵、公共資源緊張等“大城市病”的困擾，是政府和社會近年來達(dá)成的共識。此次會議透露的信息意味著，北京真正在功能疏解方面實(shí)現(xiàn)歷史性破局。

焦點(diǎn)一：如何把功能疏解出去？建設(shè)通州行政副中心以政府帶動企事業(yè)單位外遷

11日閉幕的北京市委全會提出，北京將聚焦通州，加快市行政副中心的規(guī)劃建設(shè)，在2017年取得明顯成效。坊間傳說多時的將通州建成行政副中心之舉，終于塵埃落定。

一些專家指出，行政副中心的遷移，是北京落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃、破解首都大城市病、實(shí)現(xiàn)功能疏解的關(guān)鍵和標(biāo)志性動作。

中國城市規(guī)劃學(xué)會華南城市規(guī)劃院院長胡剛表示，這是落實(shí)好中央對北京政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心“四個中心”定位的務(wù)實(shí)之舉。將政府的部分行政功能從過度擁擠的中心城區(qū)疏解出來，不僅能夠通過資源和服務(wù)的流動，帶動遠(yuǎn)郊新的副中心真正建設(shè)起來；同時，在涉及巨大利益調(diào)整的疏解問題上，政府率先帶頭，也會給央企、事業(yè)單位等起到表率和帶動作用。

北京市社會科學(xué)院副院長趙弘表示，建設(shè)行政副中心要認(rèn)真總結(jié)北京中心城發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一是進(jìn)行前瞻性規(guī)劃，把軌道交通建設(shè)提早謀劃，做到規(guī)劃引領(lǐng)人口產(chǎn)業(yè)布局，防止在副中心“攤大餅”，要留下永久的農(nóng)田、綠地，預(yù)防新的“城市病”，而不是等人來了資源到了再建設(shè)；二是盡快疏解北京公共服務(wù)資源，增強(qiáng)副中心服務(wù)能力，爭取在2017年取得明顯的進(jìn)展；三是按照跨區(qū)域的戰(zhàn)略思路，謀劃通州副中心與燕郊、大廠、香河、武清、寶坻等河北和天津區(qū)縣的聯(lián)動發(fā)展。用一張藍(lán)圖，把通州打造成京津冀協(xié)同發(fā)展的先行區(qū)、先導(dǎo)區(qū)。

此外，專家認(rèn)為，要警惕房價先行炒作，影響整體大局。近期，通州不少樓盤單價已經(jīng)從原來的2.5萬元左右漲至3萬元以上，燕郊近期有樓盤已經(jīng)漲到單價1.8萬元。12日，記者致電通州和毗鄰的河北燕郊、大廠多個售樓處，均被告知目前“預(yù)售暫停”，稱“接下來售價肯定要上漲，具體漲幅開發(fā)商還在研究”。

國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬表示，京津冀協(xié)同發(fā)展對北京周邊的衛(wèi)星城市房價肯定會有一定的上漲帶動，但如果過度炒作上漲預(yù)期，把協(xié)同發(fā)展異化成借北京疏解大搞房地產(chǎn)開發(fā)，會導(dǎo)致要素難以流動，削弱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口流動的動力，又建成新的“睡城”，缺乏持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展動力。