7月8日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院重大政策措施落實(shí)重點(diǎn)督查情況匯報(bào)，對(duì)落實(shí)不力的堅(jiān)決處置整改等工作。針對(duì)11個(gè)督查組的匯報(bào)，李克強(qiáng)總理指出，督查中發(fā)現(xiàn)的沉淀資金、閑置土地，該收回的就要收回，該處理的就要處理；對(duì)國(guó)務(wù)院政策執(zhí)行不力的要通報(bào)批評(píng)；對(duì)明顯不作為的，更要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理?？偫碚f(shuō)強(qiáng)調(diào)，“尸位素餐、無(wú)所作為是典型的吏治腐敗，這樣的干部應(yīng)該追責(zé)！”（《京華時(shí)報(bào)》7月9日）

去年10月，李克強(qiáng)總理在一次國(guó)務(wù)院部門(mén)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議上這樣指出，“尸位素餐本身就是腐敗，不作為的懶政也是腐敗！”他強(qiáng)調(diào)，對(duì)那些“混日子”、“不作為”、“得過(guò)且過(guò)”的行為要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。對(duì)同一個(gè)問(wèn)題的兩次明確表態(tài)，一方面說(shuō)明尸位素餐、不作為等現(xiàn)象還很突出，應(yīng)給予足夠的重視，另一方面也表明，這個(gè)問(wèn)題顯然還沒(méi)有得到很好的解決，還需要不斷地重申和提醒。

在其位謀其職，這是對(duì)公職人員最基本的行政倫理要求。尸位素餐、無(wú)所作為，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)是就是在其位不謀其職，在其崗不負(fù)其責(zé)，既影響了行政效率，又浪費(fèi)了公共資源，最終會(huì)損害到公共利益。所謂腐敗，本質(zhì)上說(shuō)是以權(quán)謀私，損公肥私，那么如果說(shuō)貪污受賄是一種主動(dòng)型的腐敗，尸位素餐就是一種被動(dòng)型、消極型的腐敗，兩者產(chǎn)生的不良后果是一致的。

尸位素餐之所以被稱(chēng)為典型的吏治腐敗，還有一個(gè)更重要的原因，就是它會(huì)對(duì)行政體系內(nèi)部產(chǎn)生一種負(fù)面效應(yīng)。正如李克強(qiáng)總理在會(huì)議中所指出的，“緩作為沒(méi)事，反而快作為為緩作為買(mǎi)單；不作為沒(méi)事，反而有作為可能替沒(méi)作為買(mǎi)單”——這便是人們常說(shuō)的“多做多錯(cuò)，少做少錯(cuò)，不做不錯(cuò)”。在這樣一種反而激勵(lì)機(jī)制之下，實(shí)干型、改革型的官員往往會(huì)因?yàn)槌鲥e(cuò)的概率較大，而容易受到排擠和苛責(zé)，而尸位素餐者卻相對(duì)保險(xiǎn)。長(zhǎng)此以往，不作為、緩作為就會(huì)成為一種官場(chǎng)潛規(guī)則，甚至是一種行政常態(tài)。

這種隱性腐敗的危害性，一點(diǎn)不亞于官員貪污受賄。比如有些地方，表面上取消了一些審批事項(xiàng)，但前置審批居然大幅增加，這種被總理怒斥為“玩弄文字游戲”的作為，既影響了辦事效率，事實(shí)上也是對(duì)中央簡(jiǎn)政放權(quán)政策的一種軟抵抗，阻礙了行政體制改革的進(jìn)程。再比如，在高壓反腐的語(yǔ)境下，很多行政開(kāi)支和福利大幅縮水，一些官員便覺(jué)得受了委屈，表面上不敢反對(duì)，私下里卻以消極工作來(lái)對(duì)抗。

最重要的一點(diǎn)是，無(wú)法形成良性的用人機(jī)制和用人導(dǎo)向，無(wú)能無(wú)為者在這種環(huán)境下更容易生存，反而是有能有為者動(dòng)輒得咎，處處受制。由于缺乏有針對(duì)性的制度舉措，對(duì)于尸位素餐者很難實(shí)行有效的問(wèn)責(zé)。現(xiàn)實(shí)而言，有多少官員因?yàn)閼姓筒蛔鳛槎粏?wèn)責(zé)？又有多少碌碌無(wú)為之輩獲得升遷？

既然把尸位素餐提升到“典型的吏治腐敗”的高度，并對(duì)這樣的干部嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，那么就應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)的制度建設(shè)。6月26日，中共中央政治局會(huì)議通過(guò)了一項(xiàng)關(guān)于官員選任的重要規(guī)定——《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》，明確“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導(dǎo)向。這是我國(guó)關(guān)于用人制度的一項(xiàng)重大改革，其目的就在于解決干部“能下”的問(wèn)題。對(duì)于某些尸位素餐、無(wú)所作為的官員來(lái)說(shuō)，這無(wú)異于是敲響了警鐘。但需要注意的是，作為用人制度的一項(xiàng)綱領(lǐng)性的文件，它的意義更多在于傳達(dá)一種信號(hào)和導(dǎo)向，其能發(fā)揮多大的作用，還有賴(lài)于進(jìn)一步的制度推進(jìn)和落實(shí)。