十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議7月1日上午在北京人民大會(huì)堂閉幕。會(huì)議表決通過(guò)了國(guó)家安全法，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第29號(hào)主席令予以公布。會(huì)議分別表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定、關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開(kāi)展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定。

憲法宣誓制度

7月1日，全國(guó)人大常委會(huì)以153票贊成、0票反對(duì)、2票棄權(quán)，表決通過(guò)了《關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），從明年1月1日起，各級(jí)人大選舉或決定任命的國(guó)家工作人員，以及“一府兩院”任命的國(guó)家工作人員，就職時(shí)都要公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓。

上述國(guó)家工作人員如何向憲法宣誓？對(duì)比24日全國(guó)人大常委會(huì)審議的《決定》（草案），昨天審議通過(guò)的《決定》對(duì)于宣誓范圍、宣誓場(chǎng)所、宣誓儀式如何組織等，均未有改動(dòng)。

宣誓范圍仍然是各級(jí)人大選舉或決定任命的國(guó)家工作人員，包括國(guó)家主席、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院總理等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，以及“一府兩院”的國(guó)家工作人員。對(duì)宣誓場(chǎng)所的要求也是“宣誓場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)莊重、嚴(yán)肅，懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗或者國(guó)徽”。

●草案的65字誓詞：“我宣誓，擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行憲法職責(zé)，恪盡職守、廉潔奉公，忠于祖國(guó)、忠于人民，自覺(jué)接受監(jiān)督，為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)努力奮斗！”

●修改后的70字誓詞：“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國(guó)，忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家努力奮斗！”

釋疑：

1 為何從明年起開(kāi)始施行？

主要是考慮給各地區(qū)、各部門(mén)做準(zhǔn)備工作

《決定》的施行時(shí)間為明年1月1日。對(duì)此，在昨天的全國(guó)人大常委會(huì)上，有記者提問(wèn)：今年12月4日就是第二個(gè)國(guó)家憲法日，為何不將《決定》的施行時(shí)間定在這一天，而是明年1月1日？

全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)韓曉武解釋說(shuō)，“一般情況下，法律施行的時(shí)間要么就是頒布以后，要么就是相對(duì)整數(shù)的時(shí)間，一般是一個(gè)月、一年的開(kāi)始，或者中間的時(shí)間。12月4日憲法日當(dāng)然可以進(jìn)行憲法宣誓活動(dòng)，但是根據(jù)決定的規(guī)定，宣誓人員是按照法定程序產(chǎn)生后進(jìn)行宣誓，這樣就不一定是12月4日了”。

他表示，“之所以確定半年以后才開(kāi)始施行，主要是考慮給各地區(qū)、各部門(mén)組織憲法宣誓活動(dòng)做準(zhǔn)備工作，特別是給負(fù)有組織宣誓職能的機(jī)關(guān)制定具體組織辦法留出時(shí)間”。

2 宣誓制度只是一個(gè)形式？

是全面推進(jìn)依法治國(guó)的一個(gè)重要舉措

昨日發(fā)布會(huì)上，有記者提問(wèn)：有輿論認(rèn)為憲法宣誓制度只是一個(gè)形式，怎么理解它背后的實(shí)質(zhì)意義？

“我個(gè)人認(rèn)為，任何一種宣誓都是一個(gè)形式，不單是我國(guó)現(xiàn)在搞的憲法宣誓，也包括國(guó)外的一些憲法宣誓和其他的宣誓都是一種形式”，韓曉武說(shuō)，但是憲法宣誓制度這種形式具有非常重要的意義。“這個(gè)意義，如果簡(jiǎn)單地用一句話(huà)說(shuō)，就是全面推進(jìn)依法治國(guó)的一個(gè)重要舉措”。

他強(qiáng)調(diào)，國(guó)家工作人員是依據(jù)憲法和法律行使國(guó)家權(quán)力的人員，是一個(gè)特殊的群體，所以國(guó)家工作人員就必須樹(shù)立憲法意識(shí)，恪守憲法原則，弘揚(yáng)憲法精神，履行憲法使命。而以立法形式正式規(guī)定實(shí)行憲法宣誓制度，在進(jìn)行憲法宣誓的時(shí)候，憲法宣誓的儀式是非常莊嚴(yán)神圣的，在這個(gè)儀式過(guò)程中，宣誓的人員就可以感受到憲法的神圣，銘記自己的權(quán)力來(lái)源于人民、來(lái)源于憲法。