十二屆全國人大常委會第十五次會議7月1日上午在北京人民大會堂閉幕。會議表決通過了國家安全法，國家主席習(xí)近平簽署第29號主席令予以公布。會議分別表決通過了全國人大常委會關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定、關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點工作的決定。

憲法宣誓制度

7月1日，全國人大常委會以153票贊成、0票反對、2票棄權(quán)，表決通過了《關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定》（以下簡稱《決定》），從明年1月1日起，各級人大選舉或決定任命的國家工作人員，以及“一府兩院”任命的國家工作人員，就職時都要公開進行憲法宣誓。

上述國家工作人員如何向憲法宣誓？對比24日全國人大常委會審議的《決定》（草案），昨天審議通過的《決定》對于宣誓范圍、宣誓場所、宣誓儀式如何組織等，均未有改動。

宣誓范圍仍然是各級人大選舉或決定任命的國家工作人員，包括國家主席、全國人大常委會委員長、國務(wù)院總理等國家領(lǐng)導(dǎo)人，以及“一府兩院”的國家工作人員。對宣誓場所的要求也是“宣誓場所應(yīng)當(dāng)莊重、嚴(yán)肅，懸掛中華人民共和國國旗或者國徽”。

●草案的65字誓詞：“我宣誓，擁護中華人民共和國憲法，維護憲法權(quán)威，履行憲法職責(zé)，恪盡職守、廉潔奉公，忠于祖國、忠于人民，自覺接受監(jiān)督，為中國特色社會主義偉大事業(yè)努力奮斗！”

●修改后的70字誓詞：“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮斗！”

釋疑：

1 為何從明年起開始施行？

主要是考慮給各地區(qū)、各部門做準(zhǔn)備工作

《決定》的施行時間為明年1月1日。對此，在昨天的全國人大常委會上，有記者提問：今年12月4日就是第二個國家憲法日，為何不將《決定》的施行時間定在這一天，而是明年1月1日？

全國人大常委會副秘書長韓曉武解釋說，“一般情況下，法律施行的時間要么就是頒布以后，要么就是相對整數(shù)的時間，一般是一個月、一年的開始，或者中間的時間。12月4日憲法日當(dāng)然可以進行憲法宣誓活動，但是根據(jù)決定的規(guī)定，宣誓人員是按照法定程序產(chǎn)生后進行宣誓，這樣就不一定是12月4日了”。

他表示，“之所以確定半年以后才開始施行，主要是考慮給各地區(qū)、各部門組織憲法宣誓活動做準(zhǔn)備工作，特別是給負(fù)有組織宣誓職能的機關(guān)制定具體組織辦法留出時間”。

2 宣誓制度只是一個形式？

是全面推進依法治國的一個重要舉措

昨日發(fā)布會上，有記者提問：有輿論認(rèn)為憲法宣誓制度只是一個形式，怎么理解它背后的實質(zhì)意義？

“我個人認(rèn)為，任何一種宣誓都是一個形式，不單是我國現(xiàn)在搞的憲法宣誓，也包括國外的一些憲法宣誓和其他的宣誓都是一種形式”，韓曉武說，但是憲法宣誓制度這種形式具有非常重要的意義。“這個意義，如果簡單地用一句話說，就是全面推進依法治國的一個重要舉措”。

他強調(diào)，國家工作人員是依據(jù)憲法和法律行使國家權(quán)力的人員，是一個特殊的群體，所以國家工作人員就必須樹立憲法意識，恪守憲法原則，弘揚憲法精神，履行憲法使命。而以立法形式正式規(guī)定實行憲法宣誓制度，在進行憲法宣誓的時候，憲法宣誓的儀式是非常莊嚴(yán)神圣的，在這個儀式過程中，宣誓的人員就可以感受到憲法的神圣，銘記自己的權(quán)力來源于人民、來源于憲法。