深度剖析刑九修正案“拐賣兒童”條文修改

公安部打拐辦主任陳士渠認(rèn)為，買方市場的存在是拐賣兒童屢打不絕的主要原因。“我個(gè)人對這一修改是支持的。加大對收買兒童的懲處力度，對于收買行為具有強(qiáng)有力震懾作用，長久來看可以減少需求，從源頭上減少拐賣兒童的發(fā)生。”

對于社會關(guān)注的拐賣兒童的行為，此次審議稿沒有修改，仍然保持嚴(yán)懲態(tài)勢。

兩次修改：對收買兒童處罰力度不斷加重

“買方入刑”在我國現(xiàn)行刑法中一直存在。根據(jù)我國現(xiàn)行刑法第二百四十一條規(guī)定，收買被拐賣的婦女、兒童的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制。

但在該條第六款中規(guī)定：“收買被拐賣的婦女、兒童，按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進(jìn)行解救的，可以不追究刑事責(zé)任。”

２０１４年１０月，在刑法修正案（九）第一次審議時(shí)，擬對第二百四十一條第六款進(jìn)行修改，對于按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進(jìn)行解救的情形，草案擬修改為“可以從輕、減輕或者免除處罰”。

此次二審，對這一條款進(jìn)行了進(jìn)一步修改，把拐賣婦女、兒童分列開來，擬規(guī)定：“收買被拐賣的婦女、兒童，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進(jìn)行解救的，可以從輕處罰；按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，可以從輕、減輕或者免除處罰。”

全國人大法律委員會主任委員喬曉陽在就修正案草案修改向全國人大常委會作說明時(shí)表示，有的常委會組成人員、部門和地方提出，收買被拐賣的婦女和收買被拐賣的兒童情況有所不同，在刑事政策的掌握和處罰上應(yīng)有所區(qū)別，對后一種情況減輕或者免除處罰應(yīng)當(dāng)慎重。因此作出了上述修改。

“從最早的可以免于刑責(zé)，到一審時(shí)可以定罪免罰，再到現(xiàn)在的可以從輕處罰，不能減輕不能免除，實(shí)際上是一個(gè)處罰力度不斷加重的過程。”參與刑法修正案修訂審議的中國刑法學(xué)研究會會長、北京師范大學(xué)教授趙秉志說，從兩次修改的內(nèi)容看，對于收買兒童的罪名處罰力度實(shí)際上在不斷加重。

最大改變：收買兒童的行為或?qū)⒁宦杀蛔沸特?zé)

據(jù)了解，很多收買被拐賣兒童的人，多是出于延續(xù)香火等目的，因此，在現(xiàn)實(shí)中虐待兒童或者阻礙對其進(jìn)行解救的并不多，因此收買兒童的行為經(jīng)常被免于刑責(zé)。

根據(jù)福建省高級法院提供的數(shù)據(jù)，２０１２年至２０１４年，福建各級法院審結(jié)收買拐賣婦女兒童犯罪僅有５件，刑期為３年以下有期徒刑或拘役、緩刑等。福建省公安廳刑偵總隊(duì)副總隊(duì)長李奕亭說：“刑法此前的規(guī)定對收買被拐兒童者的處罰偏弱，對于收買被拐兒童者，只要沒有虐待行為或阻礙解救，可以不予追究刑事責(zé)任，實(shí)踐中絕大多數(shù)收買兒童者沒有被追究刑事責(zé)任，客觀上助長了收買行為。”李奕亭認(rèn)為，此次二審草案擬對收買兒童者做出有罪認(rèn)定，將不阻礙解救和不虐待被拐人員作為從輕、減輕處罰情節(jié)，這有助于公安機(jī)關(guān)依法打擊買方市場，是一大進(jìn)步。

最高人民法院向社會發(fā)布懲治拐賣婦女兒童犯罪典型案例時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人也明確表示，我國法律絕不容忍任何買賣兒童行為，抱著僥幸心理收買被拐賣的兒童“撫養(yǎng)”，最終不僅會“人財(cái)兩空”，還要受到法律制裁。

法律專家和一線干警對于修法的呼聲不止于此。趙秉志認(rèn)為，目前對收買兒童只有一個(gè)量刑幅度，需要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行討論。“過去規(guī)定的太寬，最高刑期才3年，并且還有一系列從寬處理的規(guī)定?，F(xiàn)在修改了從寬處理的條款，下一步還可以考慮增加刑期、量刑幅度等內(nèi)容，真正打擊買方市場，遏制非法需求。”趙秉志說。

很多收買被拐賣兒童的是因?yàn)殡y以從正規(guī)渠道收養(yǎng)兒童。有專家提出，現(xiàn)行《收養(yǎng)法》對于收養(yǎng)的條件較為嚴(yán)格，收養(yǎng)手續(xù)繁瑣、過程冗長，難以滿足現(xiàn)實(shí)需要，建議應(yīng)當(dāng)放寬收養(yǎng)條件，簡化收養(yǎng)流程。