深度剖析刑九修正案“拐賣(mài)兒童”條文修改

公安部打拐辦主任陳士渠認(rèn)為，買(mǎi)方市場(chǎng)的存在是拐賣(mài)兒童屢打不絕的主要原因。“我個(gè)人對(duì)這一修改是支持的。加大對(duì)收買(mǎi)兒童的懲處力度，對(duì)于收買(mǎi)行為具有強(qiáng)有力震懾作用，長(zhǎng)久來(lái)看可以減少需求，從源頭上減少拐賣(mài)兒童的發(fā)生。”

對(duì)于社會(huì)關(guān)注的拐賣(mài)兒童的行為，此次審議稿沒(méi)有修改，仍然保持嚴(yán)懲態(tài)勢(shì)。

兩次修改：對(duì)收買(mǎi)兒童處罰力度不斷加重

“買(mǎi)方入刑”在我國(guó)現(xiàn)行刑法中一直存在。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行刑法第二百四十一條規(guī)定，收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制。

但在該條第六款中規(guī)定：“收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童，按照被買(mǎi)婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，對(duì)被買(mǎi)兒童沒(méi)有虐待行為，不阻礙對(duì)其進(jìn)行解救的，可以不追究刑事責(zé)任。”

２０１４年１０月，在刑法修正案（九）第一次審議時(shí)，擬對(duì)第二百四十一條第六款進(jìn)行修改，對(duì)于按照被買(mǎi)婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，對(duì)被買(mǎi)兒童沒(méi)有虐待行為，不阻礙對(duì)其進(jìn)行解救的情形，草案擬修改為“可以從輕、減輕或者免除處罰”。

此次二審，對(duì)這一條款進(jìn)行了進(jìn)一步修改，把拐賣(mài)婦女、兒童分列開(kāi)來(lái)，擬規(guī)定：“收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童，對(duì)被買(mǎi)兒童沒(méi)有虐待行為，不阻礙對(duì)其進(jìn)行解救的，可以從輕處罰；按照被買(mǎi)婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，可以從輕、減輕或者免除處罰。”

全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員喬曉陽(yáng)在就修正案草案修改向全國(guó)人大常委會(huì)作說(shuō)明時(shí)表示，有的常委會(huì)組成人員、部門(mén)和地方提出，收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女和收買(mǎi)被拐賣(mài)的兒童情況有所不同，在刑事政策的掌握和處罰上應(yīng)有所區(qū)別，對(duì)后一種情況減輕或者免除處罰應(yīng)當(dāng)慎重。因此作出了上述修改。

“從最早的可以免于刑責(zé)，到一審時(shí)可以定罪免罰，再到現(xiàn)在的可以從輕處罰，不能減輕不能免除，實(shí)際上是一個(gè)處罰力度不斷加重的過(guò)程。”參與刑法修正案修訂審議的中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)教授趙秉志說(shuō)，從兩次修改的內(nèi)容看，對(duì)于收買(mǎi)兒童的罪名處罰力度實(shí)際上在不斷加重。

最大改變：收買(mǎi)兒童的行為或?qū)⒁宦杀蛔沸特?zé)

據(jù)了解，很多收買(mǎi)被拐賣(mài)兒童的人，多是出于延續(xù)香火等目的，因此，在現(xiàn)實(shí)中虐待兒童或者阻礙對(duì)其進(jìn)行解救的并不多，因此收買(mǎi)兒童的行為經(jīng)常被免于刑責(zé)。

根據(jù)福建省高級(jí)法院提供的數(shù)據(jù)，２０１２年至２０１４年，福建各級(jí)法院審結(jié)收買(mǎi)拐賣(mài)婦女兒童犯罪僅有５件，刑期為３年以下有期徒刑或拘役、緩刑等。福建省公安廳刑偵總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)李奕亭說(shuō)：“刑法此前的規(guī)定對(duì)收買(mǎi)被拐兒童者的處罰偏弱，對(duì)于收買(mǎi)被拐兒童者，只要沒(méi)有虐待行為或阻礙解救，可以不予追究刑事責(zé)任，實(shí)踐中絕大多數(shù)收買(mǎi)兒童者沒(méi)有被追究刑事責(zé)任，客觀(guān)上助長(zhǎng)了收買(mǎi)行為。”李奕亭認(rèn)為，此次二審草案擬對(duì)收買(mǎi)兒童者做出有罪認(rèn)定，將不阻礙解救和不虐待被拐人員作為從輕、減輕處罰情節(jié)，這有助于公安機(jī)關(guān)依法打擊買(mǎi)方市場(chǎng)，是一大進(jìn)步。

最高人民法院向社會(huì)發(fā)布懲治拐賣(mài)婦女兒童犯罪典型案例時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人也明確表示，我國(guó)法律絕不容忍任何買(mǎi)賣(mài)兒童行為，抱著僥幸心理收買(mǎi)被拐賣(mài)的兒童“撫養(yǎng)”，最終不僅會(huì)“人財(cái)兩空”，還要受到法律制裁。

法律專(zhuān)家和一線(xiàn)干警對(duì)于修法的呼聲不止于此。趙秉志認(rèn)為，目前對(duì)收買(mǎi)兒童只有一個(gè)量刑幅度，需要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行討論。“過(guò)去規(guī)定的太寬，最高刑期才3年，并且還有一系列從寬處理的規(guī)定?，F(xiàn)在修改了從寬處理的條款，下一步還可以考慮增加刑期、量刑幅度等內(nèi)容，真正打擊買(mǎi)方市場(chǎng)，遏制非法需求。”趙秉志說(shuō)。

很多收買(mǎi)被拐賣(mài)兒童的是因?yàn)殡y以從正規(guī)渠道收養(yǎng)兒童。有專(zhuān)家提出，現(xiàn)行《收養(yǎng)法》對(duì)于收養(yǎng)的條件較為嚴(yán)格，收養(yǎng)手續(xù)繁瑣、過(guò)程冗長(zhǎng)，難以滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要，建議應(yīng)當(dāng)放寬收養(yǎng)條件，簡(jiǎn)化收養(yǎng)流程。