去年，習(xí)近平總書記提出“三嚴(yán)三實(shí)”要求，強(qiáng)調(diào)黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。今年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》，對(duì)2015年在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作出部署，把“三嚴(yán)三實(shí)”作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化和加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措。由此可見，“三嚴(yán)三實(shí)”是深化作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手，是推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的基本保障。

宜賓縣永興鎮(zhèn)地處宜賓縣東北部，東鄰翠屏區(qū)，南靠雙誼鄉(xiāng)，西連隆興鄉(xiāng)、觀音鎮(zhèn)，北接白花鎮(zhèn)，距宜賓市35公里。全鎮(zhèn)幅員面積115.2平方公里，耕地面積4664.54公頃，轄25個(gè)村，3個(gè)社區(qū)（其中2個(gè)農(nóng)村社區(qū)），276個(gè)村民小組，總?cè)丝诩s43200余人。全鎮(zhèn)由壩區(qū)（永興）和丘陵區(qū)（永和.永慶）組成，森林覆蓋率達(dá)42.5%，是一個(gè)典型的淺丘陵區(qū)域農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。在踐行“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，該鎮(zhèn)切實(shí)做到謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)與旅游并重，使宜賓縣永興鎮(zhèn)的發(fā)展體現(xiàn)出休閑與安居并存的狀況。

一、存在問題

“三嚴(yán)三實(shí)”中謀事要實(shí)就是要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際研究問題、解決問題，任何工作都會(huì)存在一定的局限和問題，但是不能因?yàn)橛袉栴}就回避，要正視這些問題、認(rèn)識(shí)這些問題，并尋找突破口去解決。通過調(diào)研，該鎮(zhèn)在發(fā)展中存在以下問題：

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。雖然全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了很大的成效，但是綜觀全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源稟賦，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然很緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還比較低，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)民的組織化程度較低；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍屬粗放，農(nóng)民持續(xù)增收的后續(xù)力不強(qiáng)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略性矛盾仍較突出。雖然全鎮(zhèn)緊緊依靠農(nóng)綜項(xiàng)目，大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了很大的成效，尤其是永興片區(qū)（壩區(qū)）基本上實(shí)現(xiàn)了水、電、氣、路、訊“五通”，村社公路環(huán)形水泥路已經(jīng)形成。但綜觀整個(gè)永興鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還存在較大區(qū)域性差距。永和片、永慶片的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)緩慢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，嚴(yán)重阻礙了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)永興全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“一盤棋”，跨踏內(nèi)宜高速公路的愿望十分迫切。

（三）科教水平適應(yīng)性矛盾仍較突出。雖然全鎮(zhèn)先后投入了2000多萬(wàn)元開展了學(xué)校D級(jí)危房改造和相關(guān)教學(xué)實(shí)施的新建，也開展了諸多專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)（如：紅茶種植技術(shù)），取得了突出的成效。但綜觀全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之要求，無論是務(wù)農(nóng)人員，還是企業(yè)員工，無論是管理人員，還是技術(shù)實(shí)施者，其享受專項(xiàng)性科技培訓(xùn)的機(jī)會(huì)都很小，基本素質(zhì)難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，突出表現(xiàn)為思想還不夠解放，生產(chǎn)方式仍屬傳統(tǒng)，企業(yè)規(guī)模仍屬初級(jí)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活力不強(qiáng)。

（四）鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政支撐性矛盾仍較突出。雖然全鎮(zhèn)全力實(shí)施了項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略，境內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，但是綜觀全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性比例，鎮(zhèn)公共財(cái)政支撐性作用仍然很薄弱。一方面鎮(zhèn)域內(nèi)人多面廣，待投入項(xiàng)目較多，資金明顯不足；另一方面鎮(zhèn)域企業(yè)規(guī)模小，個(gè)數(shù)少，對(duì)公共財(cái)政收入貢獻(xiàn)小，地域稅源非常單一,稅收額度小,地方各稅之間缺乏內(nèi)在互補(bǔ)性,本級(jí)財(cái)政收入極不穩(wěn)定,臨時(shí)性收入幾乎占比全年總收入50%以上。

（五）公共服務(wù)供求性矛盾仍然突出。雖然永興城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了15.3%，實(shí)現(xiàn)了年增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)以上的目標(biāo)，場(chǎng)鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)模和常住人口數(shù)都在迅速擴(kuò)大。但是綜觀整個(gè)公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)能力，與西部藕海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜賓百萬(wàn)人口大市后花園建設(shè)要求還有較大的差距。突出表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化還嚴(yán)重滯后，公共服務(wù)水平和游客接待能力還較差。場(chǎng)鎮(zhèn)發(fā)展也沒有與新農(nóng)村建設(shè)形成互為呼應(yīng)、互為補(bǔ)充、良性互動(dòng)的局面；鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和土地（林地）等生產(chǎn)要素資源的有效開發(fā)，農(nóng)民在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育和居住條件等方面的需求也未得到根本性的滿足。