第三個(gè)全面是“全面依法治國(guó)”。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨對(duì)依法治國(guó)高度重視。在十一屆三中全會(huì)召開(kāi)前的一個(gè)星期，鄧小平在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上的講話(huà)中就明確提出了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的問(wèn)題，后來(lái)這四句話(huà)被寫(xiě)進(jìn)十一屆三中全會(huì)決議，成為法治建設(shè)的16字方針，新時(shí)期的法治建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)。1997年，黨的十五大把“依法治國(guó)”確立為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”，明確提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的戰(zhàn)略任務(wù)，法治建設(shè)全面推進(jìn)。此后，黨的十六大強(qiáng)調(diào)，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，并認(rèn)為這是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的根本所在。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求，要全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

黨的十八大對(duì)這些法治思想和法治實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)提升，強(qiáng)調(diào)法治是治國(guó)理政的基本方式，明確提出要全面推進(jìn)依法治國(guó)。當(dāng)然，黨的十八大在闡述全面推進(jìn)依法治國(guó)時(shí)只是提出了一些原則性觀(guān)點(diǎn)和要求，并沒(méi)有展開(kāi)。2014年10月，我們黨召開(kāi)十八屆四中全會(huì)專(zhuān)題研討這個(gè)問(wèn)題，并通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。這個(gè)《決定》把建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，確定為全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)就是：在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八屆四中全會(huì)提出的這些新觀(guān)點(diǎn)新思想新舉措，表明我們黨對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)有了更加系統(tǒng)完整的規(guī)劃，對(duì)治國(guó)理政的規(guī)律有了更加深入準(zhǔn)確的把握。

第四個(gè)全面是“全面從嚴(yán)治黨”。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明：辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，不管在什么時(shí)期，都把黨的建設(shè)放在突出位置。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨狠抓自身建設(shè)，取得顯著成果，但也面臨著一系列新挑戰(zhàn)新問(wèn)題。概括地說(shuō)，新形勢(shì)下，黨面臨著長(zhǎng)期而復(fù)雜的四種考驗(yàn)即執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，面臨著突出而嚴(yán)峻的四種危險(xiǎn)即精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。

正因?yàn)槿绱?，黨的十八大強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的五大建設(shè)即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)四種能力即自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，增進(jìn)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八大圍繞這個(gè)目標(biāo)，提出了八項(xiàng)任務(wù)。關(guān)于黨的建設(shè)的任務(wù)，黨的十四大、十五大、十六大報(bào)告都是寫(xiě)了五個(gè)方面，黨的十七大寫(xiě)了六個(gè)方面，而黨的十八大寫(xiě)了八個(gè)方面，由此可以看出新一屆黨的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)這個(gè)問(wèn)題的高度重視。黨的十八大以后不到一個(gè)月，中央就制定出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定，發(fā)出了正風(fēng)肅紀(jì)、從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號(hào)；2013年6月，在全黨部署開(kāi)展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，這次活動(dòng)按照習(xí)主席的說(shuō)法，以解決問(wèn)題開(kāi)局亮相、以正風(fēng)肅紀(jì)先聲奪人、以專(zhuān)項(xiàng)整治尋求突破，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除，取得了明顯效果。這以后，習(xí)主席又在許多重要場(chǎng)合著重強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨問(wèn)題，提出了好干部五條標(biāo)準(zhǔn)、三嚴(yán)三實(shí)等一系列重要思想，為從嚴(yán)治黨指明了方向。2014年10月，習(xí)主席在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，首次明確提出了“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”并進(jìn)行了總體部署，提出了八個(gè)方面的要求：第一，落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任；第二，堅(jiān)持思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合；第三，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活；第四，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部；第五，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)；第六，嚴(yán)明黨的紀(jì)律；第七，發(fā)揮人民監(jiān)督作用；第八，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。這些觀(guān)點(diǎn)、要求和舉措，把新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐推進(jìn)到了一個(gè)新階段、提升到了一個(gè)新高度。

上面講了每個(gè)“全面”的歷史發(fā)展、豐富內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義。要看到，“四個(gè)全面”以每個(gè)全面為基礎(chǔ)，但又不等于每個(gè)全面的機(jī)械相加。它作為一個(gè)整體，有其形成發(fā)展過(guò)程，也有其自身的內(nèi)在聯(lián)系和豐富內(nèi)涵。黨的十八大報(bào)告第三部分的標(biāo)題是：全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)，實(shí)際提出了兩個(gè)全面，這兩個(gè)全面在2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)上得到進(jìn)一步豐富和發(fā)展。2014年10月黨的十八屆四中全會(huì)把全面建成小康社會(huì)、全面深化改革與全面依法治國(guó)作為一個(gè)整體加以思考和統(tǒng)籌，實(shí)際提出了三個(gè)全面。關(guān)于這一點(diǎn)，習(xí)主席在談到這次全會(huì)作出的《決定》時(shí)指出，全會(huì)《決定》的起草突出了五個(gè)方面的考慮。第一個(gè)就是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，貫徹黨的十八大以來(lái)黨中央工作部署，體現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)這“三個(gè)全面”的邏輯聯(lián)系。

2014年12月13日至14日，習(xí)主席在江蘇調(diào)研時(shí)把這“三個(gè)全面”和在2014年10月黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出的“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”聯(lián)系在一起，第一次提出了“四個(gè)全面”的重大戰(zhàn)略思想。習(xí)主席說(shuō)：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。”