把學(xué)習(xí)貫徹“四個(gè)全面”引向深入的若干思考(2)

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把學(xué)習(xí)貫徹“四個(gè)全面”引向深入的若干思考(2)

第三個(gè)全面是“全面依法治國(guó)”。改革開(kāi)放以來(lái),我們黨對(duì)依法治國(guó)高度重視。在十一屆三中全會(huì)召開(kāi)前的一個(gè)星期,鄧小平在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上的講話(huà)中就明確提出了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的問(wèn)題,后來(lái)這四句話(huà)被寫(xiě)進(jìn)十一屆三中全會(huì)決議,成為法治建設(shè)的16字方針,新時(shí)期的法治建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)。1997年,黨的十五大把“依法治國(guó)”確立為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”,明確提出了“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的戰(zhàn)略任務(wù),法治建設(shè)全面推進(jìn)。此后,黨的十六大強(qiáng)調(diào),要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),并認(rèn)為這是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的根本所在。黨的十七大強(qiáng)調(diào),依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求,要全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

黨的十八大對(duì)這些法治思想和法治實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)提升,強(qiáng)調(diào)法治是治國(guó)理政的基本方式,明確提出要全面推進(jìn)依法治國(guó)。當(dāng)然,黨的十八大在闡述全面推進(jìn)依法治國(guó)時(shí)只是提出了一些原則性觀(guān)點(diǎn)和要求,并沒(méi)有展開(kāi)。2014年10月,我們黨召開(kāi)十八屆四中全會(huì)專(zhuān)題研討這個(gè)問(wèn)題,并通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。這個(gè)《決定》把建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,確定為全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)就是:在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八屆四中全會(huì)提出的這些新觀(guān)點(diǎn)新思想新舉措,表明我們黨對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)有了更加系統(tǒng)完整的規(guī)劃,對(duì)治國(guó)理政的規(guī)律有了更加深入準(zhǔn)確的把握。

第四個(gè)全面是“全面從嚴(yán)治黨”。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明:辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái),不管在什么時(shí)期,都把黨的建設(shè)放在突出位置。改革開(kāi)放以來(lái),我們黨狠抓自身建設(shè),取得顯著成果,但也面臨著一系列新挑戰(zhàn)新問(wèn)題。概括地說(shuō),新形勢(shì)下,黨面臨著長(zhǎng)期而復(fù)雜的四種考驗(yàn)即執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn),面臨著突出而嚴(yán)峻的四種危險(xiǎn)即精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。

正因?yàn)槿绱?,黨的十八大強(qiáng)調(diào)指出,要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,全面加強(qiáng)黨的五大建設(shè)即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè),增強(qiáng)四種能力即自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,增進(jìn)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系,確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八大圍繞這個(gè)目標(biāo),提出了八項(xiàng)任務(wù)。關(guān)于黨的建設(shè)的任務(wù),黨的十四大、十五大、十六大報(bào)告都是寫(xiě)了五個(gè)方面,黨的十七大寫(xiě)了六個(gè)方面,而黨的十八大寫(xiě)了八個(gè)方面,由此可以看出新一屆黨的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)這個(gè)問(wèn)題的高度重視。黨的十八大以后不到一個(gè)月,中央就制定出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定,發(fā)出了正風(fēng)肅紀(jì)、從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號(hào);2013年6月,在全黨部署開(kāi)展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),這次活動(dòng)按照習(xí)主席的說(shuō)法,以解決問(wèn)題開(kāi)局亮相、以正風(fēng)肅紀(jì)先聲奪人、以專(zhuān)項(xiàng)整治尋求突破,對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除,取得了明顯效果。這以后,習(xí)主席又在許多重要場(chǎng)合著重強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨問(wèn)題,提出了好干部五條標(biāo)準(zhǔn)、三嚴(yán)三實(shí)等一系列重要思想,為從嚴(yán)治黨指明了方向。2014年10月,習(xí)主席在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上,首次明確提出了“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”并進(jìn)行了總體部署,提出了八個(gè)方面的要求:第一,落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任;第二,堅(jiān)持思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合;第三,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活;第四,堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部;第五,持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng);第六,嚴(yán)明黨的紀(jì)律;第七,發(fā)揮人民監(jiān)督作用;第八,深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。這些觀(guān)點(diǎn)、要求和舉措,把新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐推進(jìn)到了一個(gè)新階段、提升到了一個(gè)新高度。

上面講了每個(gè)“全面”的歷史發(fā)展、豐富內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義。要看到,“四個(gè)全面”以每個(gè)全面為基礎(chǔ),但又不等于每個(gè)全面的機(jī)械相加。它作為一個(gè)整體,有其形成發(fā)展過(guò)程,也有其自身的內(nèi)在聯(lián)系和豐富內(nèi)涵。黨的十八大報(bào)告第三部分的標(biāo)題是:全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo),實(shí)際提出了兩個(gè)全面,這兩個(gè)全面在2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)上得到進(jìn)一步豐富和發(fā)展。2014年10月黨的十八屆四中全會(huì)把全面建成小康社會(huì)、全面深化改革與全面依法治國(guó)作為一個(gè)整體加以思考和統(tǒng)籌,實(shí)際提出了三個(gè)全面。關(guān)于這一點(diǎn),習(xí)主席在談到這次全會(huì)作出的《決定》時(shí)指出,全會(huì)《決定》的起草突出了五個(gè)方面的考慮。第一個(gè)就是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,貫徹黨的十八大以來(lái)黨中央工作部署,體現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)這“三個(gè)全面”的邏輯聯(lián)系。

2014年12月13日至14日,習(xí)主席在江蘇調(diào)研時(shí)把這“三個(gè)全面”和在2014年10月黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出的“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”聯(lián)系在一起,第一次提出了“四個(gè)全面”的重大戰(zhàn)略思想。習(xí)主席說(shuō):“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。”

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):總編室最后修改:
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