社會環(huán)境的普遍訴求。經(jīng)濟發(fā)展帶來社會的分化與整合，塑造出不同的社會階層，這些階層都有著自己的利益追求，平衡這些需求，需要一個公平公正的政治清明環(huán)境。政治清明能夠有效抵抗社會生態(tài)中的不良風氣，并通過其示范效應帶動社會良性發(fā)展。在一段時間中，社會上許多人以財富多寡、社會地位高低來評估自己和他人，為了彰顯財富而比富斗闊、奢侈浪費，為了炫耀權(quán)力而頤指氣使、違法亂紀。這種氛圍對社會發(fā)展產(chǎn)生了極壞的負面影響。“物必先腐，而后蟲生。”社會環(huán)境優(yōu)化的訴求對政治環(huán)境凈化提出了新要求。

政黨治理的緊迫要求。風氣不正必然會削弱共產(chǎn)黨在人民心中的地位，削弱共產(chǎn)黨的權(quán)威性與執(zhí)政基礎。為了進一步樹立黨在人民群眾心中的良好形象，保持黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力，更好地造福于民，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，加強政黨治理已是首要之務。思想建黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，制度治黨則是我們黨的一貫要求，而突出強調(diào)把二者結(jié)合起來，是關(guān)于從嚴治黨方法途徑的新論斷，開啟了政黨治理的新思維。黨的十八大以來，黨風政風明顯好轉(zhuǎn)，一個根本原因就是以習近平同志為總書記的黨中央率先垂范、以上帶下，以身作則、嚴格自律，又敢抓敢管、認真負責。

“四維同進”：政治清明新常態(tài)的著力點

以法治理念積極營造政治清明新常態(tài)需要堅持多策并舉、多元治理、重點突破，將以下四個維度作為著力點。

營造政治清明文化新常態(tài)。營造政治清明新常態(tài)，就需要從根本上建設政治清明的文化，確保原則和制度得到普遍遵守。建設政治清明的文化，必須要建設社會主義法治文化。建設政治清明文化，要加強對傳統(tǒng)文化中清明文化資源的開發(fā)，在傳承中提升我們對自身文化特色的自覺、自信和自尊，在改進中強化清明文化的價值取向與運行機制。要站在新的起點上豐富清明文化的內(nèi)容和形式、創(chuàng)新清明文化的傳播載體、方法和手段，切實增強清明文化對人們思想和行為的滲透力、感染力和號召力，從而為政治清明新常態(tài)營造提供良好的文化動力。

營造政治清明行為新常態(tài)。行為作風是政治清明新常態(tài)營造的“活化形態(tài)”。在當前的現(xiàn)實政治生活實踐中，人們詬病最多的正是領(lǐng)導干部行為作風上的問題。要整治作風問題，就要樹立法治理念，建立健全作風建設的長效機制。要通過法治手段形成明確的行為模式，保持行為作風建設的長久性與穩(wěn)定性，確保領(lǐng)導干部在強有力的法律法規(guī)約束下養(yǎng)成長久自律的行為模式。要改變單一的治理舉措，推進作風治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的雙向并舉。要建立傳導約束壓力機制，以嚴格的制度執(zhí)行來傳遞約束壓力，切實增強廣大干部作風建設的自覺性和緊迫性，始終繃緊作風建設之弦。

營造政治清明制度新常態(tài)。制度最大的功能就是可以把人的行為控制在一定的限度內(nèi)。借助其明確性和強制性特點，制度能夠通過規(guī)范程序來塑造人的行為模式，進而形成對權(quán)力的制約。當前，我們的政治生活在制度管權(quán)、管事、管人等方面還有不少需要加以完善的地方。要以法治理念為指導、法治體系為依據(jù)，大膽改革創(chuàng)新，找準容易發(fā)生利益沖突的環(huán)節(jié)，大力推進權(quán)力分解、權(quán)力制約的制度創(chuàng)新，讓權(quán)力在法治的軌道上運行，在監(jiān)督的環(huán)境下行使，形成不敢、不能、不易、不需、不愿腐的制度約束，逐步養(yǎng)成領(lǐng)導干部在“放大鏡、聚光燈”下行使權(quán)力的習慣。

營造政治清明組織新常態(tài)。組織是政治清明新常態(tài)的基本載體，組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和組織的用人導向是政治清明新常態(tài)營造的重要內(nèi)容。要建立健全法律法規(guī)體系，從規(guī)則上優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，從功能上提高組織效能，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)從金字塔型向扁平化方向發(fā)展，形成各種政治組織之間以及政治組織與社會組織之間相互促進、相互補充的結(jié)構(gòu)模式，實現(xiàn)組織資源的優(yōu)化配置。要加強基層組織建設，發(fā)揮基層組織在政治生態(tài)治理中的積極作用。要創(chuàng)新干部選拔、任用、考核、獎懲機制，將選人用人真正明確在規(guī)章里，落實在制度上，運行在法治軌道中。

（作者系中共南京市委副書記、市紀委書記）