學(xué)黨章、守規(guī)矩、講黨性，是新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“黨章是全黨必須遵循的總規(guī)矩”，“人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂”。黨章的根本大法地位、旗幟引領(lǐng)和規(guī)范約束作用，為黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)提供了根本遵循、基本內(nèi)涵和重要方法，決定了黨章是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的總規(guī)矩。

提供根本遵循

國有國法，黨有黨規(guī)。沒有規(guī)矩，不成方圓。欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。這是中國古人就有的智慧。春秋戰(zhàn)國時(shí)期思想家孟子云：“不以規(guī)矩，不能成方圓。”西漢思想家、史學(xué)家司馬遷云：“人道經(jīng)緯萬端，規(guī)矩?zé)o所不貫。”“規(guī)矩”作為中國老百姓耳熟能詳?shù)脑~匯，并非一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆▽W(xué)概念，也很難從法治視角進(jìn)行準(zhǔn)確的界定，但“規(guī)矩”進(jìn)入政治語境當(dāng)中，蘊(yùn)含著規(guī)范性、合法性、常態(tài)化的內(nèi)涵，意味著將國家的政治生活和黨內(nèi)政治生活推向制度化、規(guī)范化、法治化，用黨紀(jì)國法重塑一種“規(guī)矩的政治”。

依憲治國，依章治黨。國家的根本大法是憲法，憲法為一個(gè)國家設(shè)計(jì)關(guān)系這個(gè)國家前途命運(yùn)的根本制度安排，國體、政體、公民的權(quán)利義務(wù)等，都在憲法中得到集中的表達(dá)，是依法治國的根本遵循。黨章是黨的根本大法，是為一個(gè)政黨設(shè)計(jì)關(guān)系這個(gè)政黨的前途命運(yùn)的根本制度安排。政黨的政治主張、組織形態(tài)都在黨章中得到集中表達(dá)。以“法”的概念來比喻黨的規(guī)章制度，在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動史上早已有之。比如，馬克思曾經(jīng)把第一國際的章程說成“最高判決”，恩格斯將黨章說成“共同法律”，列寧用了“黨章法”的概念。毛澤東在1938年中共六屆六中全會上的報(bào)告中指出，鑒于張國燾嚴(yán)重破壞黨的紀(jì)律的行為，為使黨內(nèi)關(guān)系走上正軌，還須制定一種較詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動。鄧小平指出，黨章是“最根本的黨規(guī)黨法”。2013年5月，兩部黨內(nèi)重要的黨規(guī)公布，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》，在標(biāo)題中都用到“黨內(nèi)法規(guī)”一詞，明確把黨內(nèi)的規(guī)章制度用“黨內(nèi)法規(guī)”概念表述。“黨內(nèi)法規(guī)”并不具有一般法律所體現(xiàn)的國家權(quán)力的特征，而是借用法律的概念所包含的“公平”“規(guī)范”“權(quán)威”“效力”等精神內(nèi)核。

當(dāng)前，規(guī)矩意識淡薄，法治思維缺失，導(dǎo)致黨內(nèi)“有章不依、執(zhí)章不嚴(yán)、違章不糾”現(xiàn)象依然存在，黨章對黨員和黨組織的規(guī)范、引導(dǎo)力下降。具體表現(xiàn)在：對黨章的根本大法地位的認(rèn)識和重視程度不夠；對黨員黨章教育不夠，重視學(xué)習(xí)黨的全國代表大會的報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)人的講話，往往忽視黨章的教育，注重入黨前黨章的教育而輕入黨后的常規(guī)性教育。黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本遵循，某種程度上變成了寫在紙上、貼在墻上、掛在嘴上卻沒有落實(shí)到行動上的一紙空文。黨章在黨內(nèi)法規(guī)體系中處于核心地位，具有最高的權(quán)威和效力，是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本遵循。要大力培植和鞏固黨員對黨內(nèi)法規(guī)制度的信仰，真正樹立起黨章的尊嚴(yán)和地位，把對黨內(nèi)法規(guī)制度的高度尊重，內(nèi)化為自身的信念、信仰。只有充分尊重黨章作為黨內(nèi)總規(guī)矩和黨的根本大法的地位，才能引導(dǎo)黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守黨員標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用和示范帶頭作用。

提供基本內(nèi)涵

馬克思指出，“制定一個(gè)原則性綱領(lǐng)，就是在全世界面前樹立起可供人們用來衡量黨的運(yùn)動水平的里程碑”。黨章是全體黨員舉手宣誓為之共同奮斗的宣言，它凝聚著中國共產(chǎn)黨90多年奮斗歷史，傳承著一代又一代共產(chǎn)黨人的理想信念。黨章作為體現(xiàn)和保障黨的先進(jìn)性、引領(lǐng)方向、凝聚力量、展示形象的一面旗幟，規(guī)定了黨性修養(yǎng)的基本內(nèi)涵。從政黨層面上來看，通過黨章規(guī)定的科學(xué)的綱領(lǐng)、路線、方針和政策，擔(dān)當(dāng)時(shí)代賦予的歷史使命，始終走在歷史和時(shí)代潮流的前列；從各級黨組織層面上來看，表現(xiàn)黨章對各級黨組織的要求，要求各級黨組織宣傳群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策而奮斗；從黨員個(gè)體層面上來看，體現(xiàn)在黨員按照黨章的規(guī)定，發(fā)揮先鋒模范作用，成為社會的表率、群眾的表率。

黨性從廣義上講，是指一個(gè)政黨的性質(zhì)，是一個(gè)政黨固有的本性。中國共產(chǎn)黨的黨性，是黨作為先鋒隊(duì)和領(lǐng)導(dǎo)核心而明顯區(qū)別于其他政黨的特性，是黨在長期革命和建設(shè)中形成的組織原則、作風(fēng)和核心價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。表現(xiàn)在黨章規(guī)定的黨的指導(dǎo)思想、根本宗旨、奮斗綱領(lǐng)、路線政策、組織原則、工作方法、工作作風(fēng)上。從狹義上講，是指政黨的固有本性在黨員個(gè)體身上所表現(xiàn)出來的具體特性，就是黨員所具有的政治人格。中國共產(chǎn)黨黨員的黨性是黨的性質(zhì)、目標(biāo)、宗旨、作風(fēng)、紀(jì)律、道德等多方面的要素在黨員的思想言論和行動中的綜合反映。重點(diǎn)體現(xiàn)在黨章規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部的六項(xiàng)要求和黨員的八項(xiàng)義務(wù)上。因而，黨章提供了黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，黨員干部要把對黨章的高度尊重和敬畏，內(nèi)化于心，外化于行。