值得注意的是，京津冀“三規(guī)合一”是此次規(guī)劃重點(diǎn)。而國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元曾在《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》發(fā)布會(huì)上表示，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，會(huì)同有關(guān)部門探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃“多規(guī)合一”的試點(diǎn)。

據(jù)悉，未來京津冀地區(qū)將減少新增建設(shè)用地指標(biāo)，控制新增建設(shè)用地規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行“多規(guī)合一”試點(diǎn)，將依據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查成果，合理調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。

河北省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)高智曾表示，在京津冀全域范圍實(shí)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“多規(guī)合一”，確保區(qū)域發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)相互銜接，協(xié)調(diào)發(fā)展。

此前，在“京津冀協(xié)同發(fā)展2014年會(huì)”上，高智便指出，京津冀在戰(zhàn)略層面存在三個(gè)方面的體制機(jī)制問題：區(qū)域功能配置不當(dāng)，由此導(dǎo)致城市、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)等布局失衡；持續(xù)沿用傳統(tǒng)計(jì)劃式資源配置方式，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展落差持續(xù)擴(kuò)大；行政分割的財(cái)稅體制和社會(huì)發(fā)展政策，阻礙了資本、技術(shù)、人才等要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。

對(duì)此，高智認(rèn)為，解決上述問題的根本出路在于重構(gòu)區(qū)域功能，并在此基礎(chǔ)上對(duì)區(qū)內(nèi)城市布局、重大生產(chǎn)力、交通體系、生態(tài)空間等進(jìn)行統(tǒng)籌布局。

“應(yīng)突破兩個(gè)傳統(tǒng)觀念。”高智說，一是突破行政區(qū)劃的首都概念，將天津及河北保定以北的地區(qū)作為首都功能的重要組成區(qū)，以利于首都功能在更大范圍和空間上配置；二是突破傳統(tǒng)的點(diǎn)軸發(fā)展理論的束縛，樹立網(wǎng)絡(luò)化的城市布局和發(fā)展理念，構(gòu)建以京津保為核心，石、唐兩個(gè)區(qū)域中心城市為兩翼，一批特色功能城市為支撐、功能互補(bǔ)、均衡發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化城市布局體系。

高智指出，京津冀“多規(guī)合一”可以保證京津冀規(guī)劃的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，并可確保區(qū)域發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)相互銜接，協(xié)調(diào)發(fā)展。