非洲聯(lián)盟（簡稱非盟）成員國領導人６月１５日在南非最大城市約翰內斯堡通過了實現(xiàn)“２０６３年愿景”的第一個十年規(guī)劃，向實現(xiàn)地區(qū)一體化、建設和平繁榮新非洲的目標邁出了第一步。

（圖片說明：６月１４日，非洲聯(lián)盟（非盟）第２５屆首腦會議在南非約翰內斯堡開幕，來自非盟５０多個成員國的國家元首、政府首腦或代表與會，討論非洲地區(qū)發(fā)展、婦女賦權、地區(qū)安全、公共衛(wèi)生等議題。圖為與會代表參加首腦會議開幕式。）

分析人士認為，非洲這份新十年發(fā)展規(guī)劃強調地區(qū)貿易自由化，促進人員自由流動，提高工業(yè)附加值，打造“非洲制造”品牌，點中了大多數(shù)非洲國家發(fā)展步履蹣跚的要害。結合全球產業(yè)鏈調整，尤其是制造業(yè)大國中國產能轉移的背景，非洲將迎來提升參與全球價值鏈分工地位的歷史性機遇期，這也預示著中非合作前景廣闊。

奶牛與奶制品

饑餓、貧窮、失業(yè)、缺醫(yī)少藥仍是目前這個古老大陸面臨的問題。不久前，南非發(fā)生的暴力排外事件導致大批外國打工者流離失所；在北非，許多非法移民在偷渡去歐洲的途中因船只傾覆而喪生地中海。

（圖片說明：５月１７日，在利比亞首都的黎波里的一個拘留中心，警察向被抓獲的非法移民提供飲用水。利比亞負責打擊非法移民的政府部門稱，數(shù)百名準備乘船前往歐洲的非法移民在的黎波里以東的塔朱拉被截住。）

非盟輪值主席、津巴布韋總統(tǒng)穆加貝說，這些悲劇的根源在于非洲發(fā)展得還不夠快，沒有給年輕人足夠的工作機會。非洲豐富的資源未能推動社會發(fā)展，而非洲想要改變單純依賴資源出口的現(xiàn)狀除了工業(yè)化已別無選擇。“如果我們創(chuàng)造了足夠的就業(yè)機會，我們的年輕人就不會為去歐洲找工作而喪生大海，”現(xiàn)年９１歲的穆加貝說。“同樣令人無法接受的是，非洲奶牛成群可為什么我們還要去進口奶制品。我們有資源，卻讓發(fā)達國家賺盡了高額工業(yè)附加值。”

（圖片說明：６月１５日，在南非約翰內斯堡，津巴布韋總統(tǒng)、非洲聯(lián)盟（非盟）輪值主席穆加貝在第２５屆非盟首腦會議閉幕式后的新聞發(fā)布會上回答記者提問。）

據聯(lián)合國貿易及發(fā)展會議報告，非洲大陸擁有全球１２％的石油資源，４０％的黃金儲量和豐富的鉑、鈾、鉻等礦產資源，但工業(yè)化水平居各大洲之末。非盟委員會執(zhí)行委員會主席辛巴拉謝·蒙本蓋圭說，與會代表一致認為要把投資引向提高工業(yè)附加值的領域，把非洲自己的品牌打出來，才能提高非洲參與全球價值鏈分工的地位。非盟委員會主席德拉米尼·祖馬說：“非洲新十年發(fā)展規(guī)劃的通過彰顯了我們?yōu)樽訉O后代打造一個美好非洲的愿望和決心。”