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厲以寧:經(jīng)濟(jì)下行壓力的緩解(2)

第四,經(jīng)濟(jì)下行是可以扭轉(zhuǎn)的。不是沒辦法,是可以扭轉(zhuǎn)的,關(guān)鍵在政策要對,選擇的思路要對。

第五,不能夸大干部不作為造成的后果。有沒有干部不作為?有,但并不多。我剛從廈門調(diào)研回來,主要是什么?他不知道怎么辦,不是不想干,是沒路子。過去的路子很簡單,經(jīng)濟(jì)下行了就招商引資,一下子就起來了,我的土地很多,走這個路走慣了?,F(xiàn)在這個不能輕易地做了,那怎么辦?他找不到辦法,這才是主要的原因。也不排除有人怕,左也不對,右也不對,我就不干了,但更多的是想干卻不知道怎么干。所以,應(yīng)該讓他們理解經(jīng)濟(jì)下行。

二、經(jīng)濟(jì)下行的主要原因

我們分析一下經(jīng)濟(jì)下行的主要原因。

第一,前一階段高速增長帶來的后遺癥還在陸續(xù)顯現(xiàn)。高速增長帶來的問題剛才已經(jīng)講過了,如果不注意結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新,那么將會導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品積壓,這些是相互影響的。為什么呢?如果現(xiàn)在不調(diào)結(jié)構(gòu),該關(guān)停并轉(zhuǎn)的不關(guān)停并轉(zhuǎn),還出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,這就是個重要問題。所以,即使我們已經(jīng)注意到這個問題,但改變現(xiàn)狀還得有個過程。

第二,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)看,一個國家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)越大,增長越困難。因為基礎(chǔ)大了,增長率每一個百分點(diǎn)所包含的內(nèi)容比過去更多了,現(xiàn)在要增長百分之一,是過去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)小的時候的好多倍。這個是事實(shí),所有的國家都遇到了這個情況,我們到了這樣一個階段,再盲目地增長經(jīng)濟(jì),只能給將來造成更大的經(jīng)濟(jì)下行壓力。

第三,國際經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性增大了。從2008年金融危機(jī)以后,美國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在總算好一點(diǎn)了,而且各方面為西方國家所羨慕,但歐洲不怎么樣,新興國家也遇到了困難,很多發(fā)展中國家也不行。整個國際市場還處在一個不景氣的狀態(tài),這對中國的出口是有影響的。所以,有好多企業(yè)到福建去,到浙江去?,F(xiàn)在東西不好銷了,我去的時候他們告訴我,去年圣誕節(jié)跟往年不一樣,圣誕節(jié)的禮品過去是暢銷,現(xiàn)在圣誕節(jié)到了,沒那么多人買。這是我們自己不能決定的,因為這是一個世界形勢,中國的市場壓力跟這個是有關(guān)系的。

第四,結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能那么順利。因為結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個陣痛期,每個企業(yè)遇到結(jié)構(gòu)調(diào)整的時候就是陣痛問題。即使忍住了陣痛,還有一個磨合期,因為這個調(diào)整要與新的情況相適應(yīng),所以這往往要拖一段時間,就看企業(yè)能不能堅持下去。

第五,技術(shù)驅(qū)動需要有相應(yīng)的準(zhǔn)備過程。它不是立竿見影的,因為它有一個多年培育的過程,多次試驗的過程,逐步改進(jìn)的過程。所以,不能夠性急。

第六,如果不了解這次經(jīng)濟(jì)下行的主要原因,而盲目照搬過去的模式,大刺激、大投入,添亂,只能使將來問題更難解決。所以,為什么要把宏觀調(diào)控它變成定向調(diào)控呢?這次兩會也強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn),定向調(diào),這就是結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。因為關(guān)鍵在調(diào)結(jié)構(gòu),過去的宏觀調(diào)控大水漫灌,大水漫灌不是沒效,可是大家都知道,大水漫灌往往是水資源的浪費(fèi)??!定向調(diào)控的政策現(xiàn)在已經(jīng)在做了,要堅持下去。比如稅收,什么企業(yè)應(yīng)該免稅、減稅,什么企業(yè)的稅不變,什么行業(yè)稅收還要增加,這就屬于定向調(diào)控。銀行貸款也是一樣,什么樣的貸款需要加大,什么樣的貸款應(yīng)該減少等。在這里要談一個問題,我在政協(xié)會上講過幾次,人民銀行新的東西學(xué)得不夠,它不了解錢荒是怎么來的,為什么中國會有錢荒。在兩會上,建行的行長說了一句話引起哄堂大笑,什么呢?銀行是弱勢群體。大家聽了都笑了。事后跟他談,他講得也有道理,道理在哪?他說銀行給哪個企業(yè)貸款,哪個大集團(tuán)貸款是上面定的,你得幫助他,給他貸款。他說,我明明知道這個貸款不好,但沒辦法,我不是弱勢群體是什么?我看到我要賠,看到我的錢收不回,看到效益差,我也要貸。

中國的錢荒問題實(shí)際上與貨幣緊縮是有關(guān)系的。銀行的貸款難,銀行感覺到了壞賬在增多,銀行就不貸了,就減少貸款。銀行現(xiàn)在只貸給某些有關(guān)系的大型國有企業(yè)貸款,一般的民營企業(yè)沒法搞到貸款了,于是就有人想辦法從國有企業(yè)貸款中轉(zhuǎn)貸一部分。所以國有大企業(yè)往往還做起了轉(zhuǎn)貸款,自己不需要那么多錢,貸吧。但是仍然是少的,結(jié)果在企業(yè)中形成一種叫“現(xiàn)金為王”。什么叫“現(xiàn)金為王”?就是現(xiàn)金是最重要的,一定要想法子保留現(xiàn)金,這最大的好處是防止資金鏈的斷裂,因為資金鏈的斷裂與產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂給企業(yè)造成的損失太大了。于是每一個民營企業(yè),可以說基本上都有超常規(guī)的現(xiàn)金儲備。那再多的貨幣也不夠啊!所有這些都是造成經(jīng)濟(jì)下行的原因。那么該怎么辦呢?

三、化解經(jīng)濟(jì)下行壓力的基本思路

第一,由于高速增長剛開始轉(zhuǎn)向中高速增長,所以對轉(zhuǎn)變有一個適應(yīng)過程,也就是現(xiàn)在說的適應(yīng)新常態(tài)。政府應(yīng)該發(fā)揮引領(lǐng)作用,既避免企業(yè)走彎路,更能夠鼓勵企業(yè),給企業(yè)以信心,這個是最重要的。因為民營企業(yè)都在惶惶恐恐,不知道怎么辦。前幾天浙江有幾個企業(yè)家,因為是EMBA、MBA畢業(yè)的,來我家里說,你給浙江想個辦法,浙江現(xiàn)在日子很難過。我說,浙江本來可以很好的,上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展起來了,浙江的南面是廣東、福建剛批準(zhǔn)自貿(mào)區(qū),都是很好的形勢,自貿(mào)區(qū)最大的優(yōu)勢是給你一個負(fù)面清單。什么可以干?不在負(fù)面清單中你就可以干,而且權(quán)力是下放的,它注重的是制度創(chuàng)新,而不是政策的優(yōu)惠。自貿(mào)區(qū)的模式是可以復(fù)制的,在上海自貿(mào)區(qū)在發(fā)展,福建、廣東又新增加了自貿(mào)區(qū),浙江應(yīng)該趕快爭取,把上海自貿(mào)區(qū)的政策搬過來,整個沿海一帶不就通了嗎?除了此以外,其他的都不是解決問題的辦法。他們說他們現(xiàn)在的辦法是要錢,要錢干什么用呢?打入非洲,因為非洲很需要浙江生產(chǎn)的義烏小商品,他們都到這里來買。他說,如果把這個市場引到非洲去就需要錢。所以貸款問題仍然需要放松,我去年在全國政協(xié)開會的時候講過一句話:此時不降息,更待何時?所以,定向調(diào)控是對的,但是要考慮到“錢荒”由來這個問題來做。這是第一個思路。

責(zé)任編輯:葉其英校對:總編室最后修改:
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