2015年6月１５日召開的“第五屆全球分布式能源及儲(chǔ)能（中國）峰會(huì)”上，“道路曲折，前景光明”再度成為業(yè)界對(duì)分布式光伏未來發(fā)展的共識(shí)。

“環(huán)境熱、實(shí)踐冷” 的困擾

從能源安全、節(jié)能減排、合理布局等方面考量，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展已是大勢(shì)所趨。而作為以“就近發(fā)電、就近并網(wǎng)、就近轉(zhuǎn)換、就近使用”為特征的分布式光伏更將成為未來能源供給的重要形式。這既順應(yīng)了可再生能源對(duì)傳統(tǒng)能源替代、能源供給形式從集中走向分散共存的大勢(shì)，同時(shí)對(duì)于我國能源資源天然逆向分布的現(xiàn)狀而言，分布式光伏的發(fā)展也具有獨(dú)特的戰(zhàn)略意義。

正如通威新能源有限公司總經(jīng)理姜天齊所言，分布式光伏在我國自誕生起就被寄予厚望，是“含著金鑰匙出生的”。自２０１３年７月《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》的出臺(tái)標(biāo)志著國內(nèi)分布式光伏市場(chǎng)大幕正式拉開以來，國家發(fā)展改革委、國家能源局相繼頒布的《分布式發(fā)電管理暫行辦法》、《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》、《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》等一系列文件中無不力推分布式光伏，同時(shí)，地方政府的配套支持、補(bǔ)貼政策也更是層出不窮。在２０１４年３月的新電改“９號(hào)文”中還專門明確提出要建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制，２０１５年３月國家能源局下發(fā)的２０１５年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案中，更是釋放出“屋頂分布式光伏發(fā)電及全部自發(fā)自用地面分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目將不限制建設(shè)規(guī)模”的政策利好。

（圖片說明：江蘇省連云港東?？h全國首個(gè)屋頂連片“光伏村”——青南村一角。）

然而，政策上的種種呵護(hù)并未如愿扶植出蓬勃發(fā)展的分布式光伏產(chǎn)業(yè)，與概念火熱形成鮮明對(duì)比的卻是實(shí)踐中的遇冷，２０１４年國家能源局制定的８００萬千瓦分布式發(fā)電新增目標(biāo)，到年底僅僅只完成了２６％。分布式光伏發(fā)展中遭遇的并網(wǎng)難、屋頂資源尋找難、金融領(lǐng)域不支持、商業(yè)模式不成熟等諸多實(shí)際問題都擺在了臺(tái)面上亟待解決。