三、全面深化改革戰(zhàn)略的政治目標(biāo)：以政治改革為社會建設(shè)奠基

既然漸進(jìn)式改革已經(jīng)為全面深化改革提供了廣闊的空間和條件，那么，問題的關(guān)鍵在于如何利用這些條件，以便更好地推進(jìn)改革，進(jìn)而更好地發(fā)揮全面深化改革在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的地位和作用?；蛟S，只有明確了全面深化改革戰(zhàn)略的政治目標(biāo)，才能更好地使改革深入，使改革為中國特色社會主義事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)，發(fā)揮更大的作用。

那么，全面深化改革戰(zhàn)略的政治目標(biāo)是什么呢？這要從社會主義的源頭說起。在馬克思主義經(jīng)典作家看來，社會主義社會理應(yīng)是以社會為本位的社會形態(tài)，它是“自由人的聯(lián)合體”，雖然在由國家形態(tài)向非國家形態(tài)的轉(zhuǎn)化存在著一個“政治上的過渡期”，并實(shí)行無產(chǎn)階級專政，但是，它與以往剝削階級國家相比，已不再是“原來意義上的國家”。正如馬克思指出的那樣，無產(chǎn)階級專政“不過是達(dá)到消滅一切階級和進(jìn)入無階級社會的過渡……”也就是說，這一社會形態(tài)實(shí)現(xiàn)的過程，就是國家逐漸退卻以至于消滅的過程。正因為如此，他們特別重視社會本身，特別重視社會發(fā)展的過程。例如，恩格斯在《英國狀況（十八世紀(jì)）》一文中就對發(fā)生在英國的社會革命給予了高度評價。他指出：“英國的革命是社會革命，因此比任何其他一種革命都更廣泛，更有深遠(yuǎn)的影響。……社會革命才是真正的革命”。列寧也認(rèn)為，無產(chǎn)階級需要國家，但它是一種過渡形態(tài)的政治組織形式。在無產(chǎn)階級推翻舊國家統(tǒng)治之后，應(yīng)該用“‘公社’，用新的‘半國家’代替它”。按照列寧的邏輯，“半國家”的另一半自然是“社會”。因此，在這個意義上，只有社會發(fā)展壯大了，社會主義事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。也因此，全面深化改革戰(zhàn)略自然應(yīng)是以發(fā)展社會、建設(shè)社會作為政治目標(biāo)。

然而，在包括中國在內(nèi)的現(xiàn)實(shí)的社會主義國家，由于大多是在經(jīng)濟(jì)文化落后的國家建立起來的，因而在建設(shè)社會主義的過程中，都沒有能夠很好地處理好國家與社會的關(guān)系，都把自己建成了全能型的國家，而社會建設(shè)或多或少被忽視了。這種狀況，如果說在計劃經(jīng)濟(jì)條件下還是有其合理性的話，那么，在當(dāng)下的中國，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系已基本建立，如果社會繼續(xù)處于疲弱的狀態(tài)，就顯得不合時宜了。如果沒有一個強(qiáng)大的社會，不僅市場經(jīng)濟(jì)難以為繼，政府職能從管理向治理的轉(zhuǎn)變也將無從談起，更不要說全面深化改革了。可以這樣說，只有建構(gòu)起一個強(qiáng)大的社會，全面深化改革才有可能?？偠灾?，全面深化改革和一個強(qiáng)大的社會，這兩者是互為因果，互相推動的。

所幸的是，經(jīng)過30多年的改革開放，中共已經(jīng)認(rèn)識到了社會建設(shè)的重要性，特別是在2004年9月召開的黨的十六屆四中全會上，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的“三位一體”擴(kuò)展為包括社會建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”，則標(biāo)準(zhǔn)著社會建設(shè)進(jìn)入了中共的政治議程。

需要指出的是，由于中國漸進(jìn)式改革的特點(diǎn)，在某種程度上，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革已先行一步，而政治領(lǐng)域的改革卻相對滯后，政治改革和經(jīng)濟(jì)改革之間的不相匹配，政治在某種意義上已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)改革以及與之相關(guān)的社會改革的阻礙。在改革過程中表現(xiàn)出來的體制機(jī)制的痼疾，形成的利益固化的藩籬等，就表明了這一點(diǎn)。因此，結(jié)合當(dāng)代中國國情和世界范圍內(nèi)現(xiàn)代化的經(jīng)驗，全面深化改革戰(zhàn)略的政治目標(biāo)就是：通過深化改革，特別是通過政治改革，以為社會建設(shè)奠基。

總之，“全面深化改革”在“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有重要地位和作用。只有深刻把握其政治邏輯，才能真正推進(jìn)全面深化改革，并為全面建成小康社會、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨創(chuàng)造有利的社會條件，提供強(qiáng)大的政治動力。

（作者：華東師范大學(xué)政治學(xué)系教授）