習(xí)近平總書記在2015年2月11日同各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士喜迎新春茶話會上指出：“四個全面”戰(zhàn)略布局——全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，是從我國發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。可以說，這一闡述深刻反映和揭示了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出“四個全面”戰(zhàn)略布局的時代背景和當(dāng)代中國的社會現(xiàn)實(shí)。

那么，作為“四個全面”戰(zhàn)略布局重要組成部分的“全面深化改革”戰(zhàn)略，它有著怎樣的政治邏輯呢？

一、全面深化改革戰(zhàn)略的政治目的：對執(zhí)政難題的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)

雖然中共作為當(dāng)代中國的領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨，是歷史的選擇和人民的選擇，但并不能說中共就是天然的執(zhí)政黨，中共也必須按照政黨政治的規(guī)律辦事。從合法性的角度來說，雖然偉大革命的歷史為中共提供了來自于革命合理性和國民黨統(tǒng)治的負(fù)面合法性的重要資源，但是，歷史畢竟是歷史，其合法性還是要靠現(xiàn)實(shí)的執(zhí)政績效來支撐的。僅僅停留在過去的光榮之上，而不注重現(xiàn)實(shí)執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政本領(lǐng)的打造，那就只能成為一個“坐吃山空、立地吃陷”的純粹的消費(fèi)型政黨，到最后就會形成執(zhí)政赤字，乃至執(zhí)政危機(jī)。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過六十多年的執(zhí)政考驗(yàn)和對于國外一些政黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的反思，中共對于這一執(zhí)政規(guī)律已經(jīng)有了深刻的認(rèn)識和把握。也正因?yàn)槿绱?，才有了?ldquo;文革”的撥亂反正，才有了改革開放。同時，中共也認(rèn)識到：合法性的來源不是一成不變的，它必須根據(jù)發(fā)展變化了的社會現(xiàn)實(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整，才能保證源源不斷的合法性供給和再生產(chǎn)。

就當(dāng)前的中國來說，過去30多年的改革取得了令世人矚目的巨大成就，在2010年中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體就是最好的例證，這自然成為中共執(zhí)政合法性的重要來源和雄厚基礎(chǔ)，但是，必須看到的是，改革取得偉大成就的背后也滋生出了諸多的問題。譬如，在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，卻出現(xiàn)了分配領(lǐng)域的不公正和貧富分化現(xiàn)象；一些黨政官員的腐化墮落（甚至一些地方、一些行業(yè)出現(xiàn)了塌方式腐?。?，不僅增加了政治成本，降低了行政效率，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，降低了政府的公信力；整個社會出現(xiàn)了價值混亂，出現(xiàn)了誠信危機(jī)，彌漫著浮躁、焦慮等不良的風(fēng)氣,等等。毫無疑問，這些問題已成為中共執(zhí)政面臨的難題。而對于這些難題，唯有繼續(xù)深化改革，才能得以有效的解決。因此，中共提出“全面深化改革”的戰(zhàn)略決策，在某種意義上，其政治目的就是對執(zhí)政面臨的難題的回應(yīng)。

二、全面深化改革戰(zhàn)略的政治空間：漸進(jìn)式改革的拓展與轉(zhuǎn)化

“文革”給我國的各項(xiàng)事業(yè)帶來了巨大的破壞和沖擊，也給中共執(zhí)政帶來了挑戰(zhàn)。在這樣一種現(xiàn)實(shí)的壓力下，中共開啟了改革開放的大門。從改革的特點(diǎn)來看，盡管這一次改革被鄧小平同志稱作是“中國的第二次革命”，也就是說，它具有和過去時代截然不同的表現(xiàn)，如它進(jìn)行了關(guān)于國家發(fā)展的路線、方針和政策的撥亂反正，放棄了過去的“以階級斗爭為綱”的路線、方針，并把總路線調(diào)整到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”上來，但是，總體而言，改革是在黨和政府主導(dǎo)下的漸進(jìn)式改革。

之所以采取漸進(jìn)式的改革道路，就在于：一方面，在中國這樣一個剛剛經(jīng)歷過“文革”磨難的大國，已經(jīng)經(jīng)不起任何的折騰了，也不允許像過去那樣的運(yùn)動式的發(fā)展模式了，人民群眾不答應(yīng)，因?yàn)樗麄兣瓮^上穩(wěn)定有序的生活；另一方面，由于受傳統(tǒng)社會主義觀念的影響，人們對改什么、怎么改往往會糾結(jié)于“姓資姓社”的問題，觀念的滯后在一定程度上也制約著改革的方式、方法和進(jìn)程。

漸進(jìn)式改革本著先易后難、先外圍后核心的原則和路線進(jìn)行。經(jīng)過30多年的發(fā)展，已經(jīng)證明了這一改革模式的良好績效，自然也為推進(jìn)全面深化改革的戰(zhàn)略提供了廣闊的政治空間。譬如，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，始終保持了較高速度的經(jīng)濟(jì)增長，這為中共執(zhí)政奠定了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。有了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，要推進(jìn)全面深化改革，也就有了更多的施展空間和回旋余地。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)濟(jì)績效在過去是，在將來也一定是中共執(zhí)政合法性的主要來源之一。在思想觀念領(lǐng)域，人們經(jīng)歷了改革開放之初的思想解放運(yùn)動，十四大以來又經(jīng)歷了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的洗禮，這不僅轉(zhuǎn)變了人們的思想觀念，而且改革的巨大成就也促進(jìn)著人們對創(chuàng)新觀念的接受度和認(rèn)可度。因此，思想的轉(zhuǎn)變與開放在一定程度上為全面深化改革提供了理論空間。在社會領(lǐng)域，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，過去單一的社會結(jié)構(gòu)開始向多元的社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，社會組織的不斷發(fā)展和壯大（據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2013年底，全國共有社會組織54.7萬個。），社會自治能力和自治水平不斷提高。這在一定程度上為政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了有利的條件，自然也為全面深化改革提供了合宜的社會空間。