堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，是人民軍隊的命脈所在，是我軍誕生以來毫不動搖堅持的立軍之本，建軍之魂。黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)有著明確的憲法法律依據(jù)，有著一整套科學(xué)嚴密的制度體系。深入推進依法治軍，就是要不折不扣把黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的一系列法律制度規(guī)定落到實處，切實筑牢聽黨指揮這個強軍之魂的法治基石。

一個根本性的問題

我軍是黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊，正是在創(chuàng)建新型人民軍隊的過程中，我們黨探索形成了黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的建軍原則。1927年9月，毛澤東帶領(lǐng)秋收起義部隊轉(zhuǎn)移途中，在江西省永新縣三灣村，進行了我軍建軍史上具有重大意義的三灣改編，通過在班、排建立黨小組，連隊建立黨支部，營、團建立黨委的新制度，從組織上解決了黨直接掌握士兵群眾的重大問題。時任黨支部書記、后來成為共和國元帥的羅榮桓說：“三灣改編，實際上是我軍的新生，正是從這時開始，確立了黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)時，如果不是毛澤東同志英明解決了這個根本性的問題，那么，這支部隊便不會有政治靈魂，不會有明確的行動綱領(lǐng)。”

1928年4月，毛澤東和朱德領(lǐng)導(dǎo)的部隊在井岡山會師，成立工農(nóng)革命軍第四軍（后改稱紅四軍）。1929年12月，紅四軍黨的第九次代表大會在福建上杭縣古田鎮(zhèn)召開，大會通過了毛澤東主持起草的古田會議決議，確立了黨對軍隊領(lǐng)導(dǎo)的根本原則、措施和方法，奠定了黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊和軍隊聽從黨指揮的基礎(chǔ)。紅軍長征途中，張國燾擁兵自重，妄圖分裂黨和紅軍，由于黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)已成為紅軍官兵的堅定信念，他的政治野心和分裂活動只能以失敗告終。后來張國燾叛逃，但是就連他的警衛(wèi)員也拒絕跟他走。毛澤東后來總結(jié)這段歷史教訓(xùn)時指出：“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨。”

1937年8月召開的洛川會議，決定組成中共中央革命軍事委員會，以加強黨對軍事工作的領(lǐng)導(dǎo)。解放戰(zhàn)爭時期，黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度得到堅定貫徹和健全完善。1948年9月，中共中央正式恢復(fù)和健全了軍隊中的黨委制，強調(diào)黨委員會是軍隊一切領(lǐng)導(dǎo)與團結(jié)的核心，黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個人包辦的黨的重要制度。正是由于人民解放軍在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下行動和戰(zhàn)斗，緊緊依靠人民群眾的支持，才奪取了中國革命的勝利，建立了新中國。

憲法確定的基本軍事制度

黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，是憲法和國防法確定的我國基本軍事制度，具有明確的憲法法律依據(jù)。1982年《憲法》在序言中規(guī)定：“中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下”，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化?！稇椃ā返诹l、第九十三條還對武裝力量最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的產(chǎn)生、領(lǐng)導(dǎo)范圍和領(lǐng)導(dǎo)制度進行了明確，規(guī)定“中華人民共和國中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量”，全國人民代表大會“選舉中央軍事委員會主席；根據(jù)中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選”。

為幫助全軍上下正確理解《憲法》設(shè)立國家中央軍委的規(guī)定，1982年5月15日，中共中央專門下發(fā)《關(guān)于〈憲法修改草案〉中規(guī)定設(shè)立中央軍事委員會問題的通知》，明確指出：“設(shè)立國家的中央軍事委員會，決不是取消或削弱黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)。在國家的中央軍委成立以后，黨的中央軍委仍然作為黨中央的軍事領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)軍隊，這一點沒有改變。黨的中央軍委和國家的中央軍委實際上將是一個機構(gòu)，組成人員和對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)職能完全一致。”這就將黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊和國家領(lǐng)導(dǎo)軍隊有機統(tǒng)一起來，中央軍委在黨內(nèi)和國家機構(gòu)內(nèi)同時有兩個地位，而這在國家體制上是完全必要的，有利于運用國家機器加強軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。