堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是人民軍隊(duì)的命脈所在，是我軍誕生以來(lái)毫不動(dòng)搖堅(jiān)持的立軍之本，建軍之魂。黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有著明確的憲法法律依據(jù)，有著一整套科學(xué)嚴(yán)密的制度體系。深入推進(jìn)依法治軍，就是要不折不扣把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一系列法律制度規(guī)定落到實(shí)處，切實(shí)筑牢聽(tīng)黨指揮這個(gè)強(qiáng)軍之魂的法治基石。

一個(gè)根本性的問(wèn)題

我軍是黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)，正是在創(chuàng)建新型人民軍隊(duì)的過(guò)程中，我們黨探索形成了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的建軍原則。1927年9月，毛澤東帶領(lǐng)秋收起義部隊(duì)轉(zhuǎn)移途中，在江西省永新縣三灣村，進(jìn)行了我軍建軍史上具有重大意義的三灣改編，通過(guò)在班、排建立黨小組，連隊(duì)建立黨支部，營(yíng)、團(tuán)建立黨委的新制度，從組織上解決了黨直接掌握士兵群眾的重大問(wèn)題。時(shí)任黨支部書記、后來(lái)成為共和國(guó)元帥的羅榮桓說(shuō)：“三灣改編，實(shí)際上是我軍的新生，正是從這時(shí)開(kāi)始，確立了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)時(shí)，如果不是毛澤東同志英明解決了這個(gè)根本性的問(wèn)題，那么，這支部隊(duì)便不會(huì)有政治靈魂，不會(huì)有明確的行動(dòng)綱領(lǐng)。”

1928年4月，毛澤東和朱德領(lǐng)導(dǎo)的部隊(duì)在井岡山會(huì)師，成立工農(nóng)革命軍第四軍（后改稱紅四軍）。1929年12月，紅四軍黨的第九次代表大會(huì)在福建上杭縣古田鎮(zhèn)召開(kāi)，大會(huì)通過(guò)了毛澤東主持起草的古田會(huì)議決議，確立了黨對(duì)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則、措施和方法，奠定了黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)和軍隊(duì)聽(tīng)從黨指揮的基礎(chǔ)。紅軍長(zhǎng)征途中，張國(guó)燾擁兵自重，妄圖分裂黨和紅軍，由于黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)已成為紅軍官兵的堅(jiān)定信念，他的政治野心和分裂活動(dòng)只能以失敗告終。后來(lái)張國(guó)燾叛逃，但是就連他的警衛(wèi)員也拒絕跟他走。毛澤東后來(lái)總結(jié)這段歷史教訓(xùn)時(shí)指出：“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨。”

1937年8月召開(kāi)的洛川會(huì)議，決定組成中共中央革命軍事委員會(huì)，以加強(qiáng)黨對(duì)軍事工作的領(lǐng)導(dǎo)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度得到堅(jiān)定貫徹和健全完善。1948年9月，中共中央正式恢復(fù)和健全了軍隊(duì)中的黨委制，強(qiáng)調(diào)黨委員會(huì)是軍隊(duì)一切領(lǐng)導(dǎo)與團(tuán)結(jié)的核心，黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個(gè)人包辦的黨的重要制度。正是由于人民解放軍在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下行動(dòng)和戰(zhàn)斗，緊緊依靠人民群眾的支持，才奪取了中國(guó)革命的勝利，建立了新中國(guó)。

憲法確定的基本軍事制度

黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是憲法和國(guó)防法確定的我國(guó)基本軍事制度，具有明確的憲法法律依據(jù)。1982年《憲法》在序言中規(guī)定：“中國(guó)各族人民將繼續(xù)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下”，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化?！稇椃ā返诹l、第九十三條還對(duì)武裝力量最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、領(lǐng)導(dǎo)范圍和領(lǐng)導(dǎo)制度進(jìn)行了明確，規(guī)定“中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量”，全國(guó)人民代表大會(huì)“選舉中央軍事委員會(huì)主席；根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選”。

為幫助全軍上下正確理解《憲法》設(shè)立國(guó)家中央軍委的規(guī)定，1982年5月15日，中共中央專門下發(fā)《關(guān)于〈憲法修改草案〉中規(guī)定設(shè)立中央軍事委員會(huì)問(wèn)題的通知》，明確指出：“設(shè)立國(guó)家的中央軍事委員會(huì)，決不是取消或削弱黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。在國(guó)家的中央軍委成立以后，黨的中央軍委仍然作為黨中央的軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)，這一點(diǎn)沒(méi)有改變。黨的中央軍委和國(guó)家的中央軍委實(shí)際上將是一個(gè)機(jī)構(gòu)，組成人員和對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)職能完全一致。”這就將黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，中央軍委在黨內(nèi)和國(guó)家機(jī)構(gòu)內(nèi)同時(shí)有兩個(gè)地位，而這在國(guó)家體制上是完全必要的，有利于運(yùn)用國(guó)家機(jī)器加強(qiáng)軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。