中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在全國農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，做好“三農(nóng)”工作關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織，要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，圍繞發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、抓好責(zé)任落實(shí)、加大保障力度，全面提升農(nóng)村基層黨建水平，為促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)保證。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨在農(nóng)村中的戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是堅(jiān)持黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)地位的內(nèi)在要求。在促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新形勢(shì)下，農(nóng)村基層黨組織要切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的責(zé)任，成為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”作出積極貢獻(xiàn)，必須重點(diǎn)做好以下工作：

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，重視做好思想政治工作，發(fā)展新農(nóng)業(yè)，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，改善群眾生活

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村基層黨組織的首要任務(wù)。生產(chǎn)不發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，黨組織就沒有凝聚力、號(hào)召力和向心力。為此，農(nóng)村基層黨組織必須強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，重視做好思想政治工作，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，始終把組織、推動(dòng)和抓好生產(chǎn)發(fā)展放在第一位，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略布局在農(nóng)村的全面展開。各級(jí)農(nóng)村基層黨組織要引領(lǐng)黨員干部進(jìn)一步解放思想，更新觀念，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，最大限度地調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)促進(jìn)發(fā)展新農(nóng)業(yè)的動(dòng)力。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕，立足縣情、鄉(xiāng)情、村情實(shí)際，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)；進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、效益提高、實(shí)力增強(qiáng)；要在發(fā)展中更加重視土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源的節(jié)約和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；進(jìn)一步加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，使更多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)者，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，努力為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；多渠道增加農(nóng)民收入，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、敢于負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為，不斷提升服務(wù)能力，建設(shè)新村鎮(zhèn)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，改變農(nóng)村面貌

搞好鎮(zhèn)容村貌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是農(nóng)村基層黨組織的基本要求。農(nóng)村基層黨組織要敢于負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為，不斷提升服務(wù)能力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，努力改善農(nóng)民的居住、交通、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件，使農(nóng)民生活從傳統(tǒng)的吃飽穿暖，轉(zhuǎn)向改善居住條件，提供出行方便，提高人口素質(zhì)，豐富文化生活，追求健康長(zhǎng)壽等，從全面建成小康社會(huì)向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)邁進(jìn)。在新村鎮(zhèn)建設(shè)上，要堅(jiān)持規(guī)劃為先的原則，把農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃建設(shè)和管理體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，形成功能互補(bǔ)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)發(fā)展格局。要嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度，確保規(guī)劃的權(quán)威性、統(tǒng)一性和導(dǎo)向性。要因地制宜，合理規(guī)劃，對(duì)位于縣城的“城中村”，實(shí)行撤村建居、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，建成城市新型社區(qū)；對(duì)位于近郊的村，通過土地置換等方法，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；對(duì)較為邊遠(yuǎn)的村，推動(dòng)其逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通要道集中，逐步減少自然村，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模。要加大對(duì)村鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)的投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，完善農(nóng)村電網(wǎng)，解決農(nóng)村飲水困難，大力推進(jìn)農(nóng)村“五改”（改路、改水、改廁、改灶和改造住房）工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村硬化、油化、等級(jí)化道路，水、電、通訊、有線電視、電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施建設(shè)。要按照節(jié)約型社會(huì)要求和“生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美”的標(biāo)準(zhǔn)，搞好鄉(xiāng)村綠化、美化和環(huán)境衛(wèi)生整治，推行健康文明的生活方式，進(jìn)一步提高環(huán)境衛(wèi)生處理能力，營(yíng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，切實(shí)改變農(nóng)村落后面貌。

三、加強(qiáng)對(duì)村級(jí)各種組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，培育新農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)村的發(fā)展離不開農(nóng)民，農(nóng)民的素質(zhì)決定農(nóng)村發(fā)展的速度，決定農(nóng)村文明的程度，決定農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)度，沒有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)村基層黨組織要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)各種組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把提高農(nóng)民素質(zhì)作為根本任務(wù)和政治職責(zé)，努力培養(yǎng)造就一批有理想、有道德、有文化，懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，思想向上、文明懂禮、遵紀(jì)守法的社會(huì)主義新型農(nóng)民，為促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供智力支持和人才保障。要把加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育作為當(dāng)務(wù)之急，進(jìn)一步提高農(nóng)民的思想道德水準(zhǔn)和科學(xué)文化素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的民主法制觀念。要把發(fā)展教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)作為提高農(nóng)民素質(zhì)的治本之策，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化生活需求。

四、多為群眾辦好事辦實(shí)事，倡導(dǎo)社會(huì)主義新風(fēng)尚，提倡移風(fēng)易俗、破舊立新，改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣

新風(fēng)尚就是要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織要針對(duì)一些落后的價(jià)值觀念、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、生活方式，以及影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)民生活質(zhì)量的問題，多為群眾辦好事辦實(shí)事，把倡導(dǎo)社會(huì)主義新風(fēng)尚，特別是以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分，納入自己的職責(zé)范圍。要大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)文化設(shè)施和文化隊(duì)伍建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶和信用村、信用戶的創(chuàng)建水平，不斷豐富農(nóng)民的精神文化生活，教育和引導(dǎo)農(nóng)民樹立新風(fēng)，遠(yuǎn)離迷信，破除陋習(xí)，養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康、向上的生活方式，形成講文明、樹新風(fēng)、改陋習(xí)、謀致富的良好風(fēng)尚。通過發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民廣大農(nóng)民共同營(yíng)造一個(gè)誠信友愛、平等互助的道德環(huán)境，大力弘揚(yáng)昂揚(yáng)向上的社會(huì)風(fēng)氣。農(nóng)村基層黨組織必須把維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓。要真正重視、真情關(guān)懷和真心愛護(hù)群眾，凡是涉及群眾切身利益的事情都當(dāng)作大事來對(duì)待，盡心盡力辦好，把黨的溫暖送到千家萬戶；要正確處理好各種社會(huì)矛盾，認(rèn)真排查農(nóng)村土地租賃或征地拆遷、鄰里糾紛等方面引發(fā)的不穩(wěn)定因素，提前介入，及早疏導(dǎo)，防止矛盾擴(kuò)大和激化；要堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，大力開展群防群治，依法打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決掃除黃賭毒尤其是“六合彩”賭博等違法行為，凈化村風(fēng)民風(fēng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

五、健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村基層黨建責(zé)任制，推進(jìn)基層民主管理，保障農(nóng)民民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)

發(fā)展基層民主，領(lǐng)導(dǎo)村民自治，是農(nóng)村基層黨組織的神圣職責(zé)，健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，是推進(jìn)基層民主管理、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化的重要內(nèi)容。落實(shí)農(nóng)村基層黨建責(zé)任制，是農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)民主政治建設(shè)、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法、維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。農(nóng)村基層黨組織要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、切實(shí)依法辦事有機(jī)地結(jié)合起來，把發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用貫穿于實(shí)施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的全過程，確保人民群眾依法行使民主權(quán)利，為促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供可靠的組織保障。加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，推行村民自治，需要建立和完善一套科學(xué)的制度和機(jī)制，從制度和程序上保證農(nóng)民群眾當(dāng)家作主。要建立與新經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的民主政治制度，開辟多種參政議政渠道，最大限度地發(fā)揮主人翁作用。要把充分發(fā)揚(yáng)民主和切實(shí)依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開，保證村民知情權(quán)；要進(jìn)一步實(shí)行村民自治，健全民主管理體系，讓農(nóng)民在村務(wù)管理中享有充分的自主權(quán)力，真正成為管理村務(wù)的主人；進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)各項(xiàng)制度，使農(nóng)民的各項(xiàng)民主權(quán)利切實(shí)得到保障。