第二，通過(guò)充分發(fā)揮社會(huì)力量，依托人民群眾的公共參與和權(quán)利維護(hù)，才能保證全面依法治國(guó)真正實(shí)現(xiàn)人民公共利益、真正保障社會(huì)群眾的合法權(quán)利。

社會(huì)主義法治首先表現(xiàn)在立法的公共性。法治建設(shè)需要首先尊重人民群眾的基本權(quán)利和根本利益。如果在法律和政策制定的過(guò)程中，利益相關(guān)的社會(huì)群眾沒(méi)有民主的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和決定權(quán)，法治建設(shè)就有可能部門(mén)利益化、或者資本利益化，法治建設(shè)就難以充分保證其公共性。依法治國(guó)需要人民群眾和政府、企業(yè)，以及國(guó)家所有行為主體遵守法治的嚴(yán)肅性。政府更應(yīng)該做到法無(wú)禁止皆可為，不能濫用行政權(quán)利；同時(shí)法所規(guī)定必須為，不能懈怠其公共責(zé)任。行政管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)運(yùn)行都在法律框架下依法施行，就能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序。同時(shí)，企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)群體應(yīng)該對(duì)違法行為進(jìn)行依法監(jiān)督和起訴，其自身的合法權(quán)益才能得到有效維護(hù)。也就是說(shuō)，人民群眾要參與到立法、守法的過(guò)程中，人民群眾需要監(jiān)督執(zhí)法和司法，社會(huì)主義的法治秩序才能得到有效維護(hù)，依法治國(guó)才能得到良好實(shí)現(xiàn)。

第三，只有充分發(fā)揮社會(huì)力量，依托人民群眾的民主監(jiān)督和熱情擁護(hù)，才能保證從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)期效果，并保證黨的建設(shè)的人民性。

黨是人民群眾優(yōu)秀分子的先鋒隊(duì)組織，必須從群眾中來(lái)，到群眾中去。堅(jiān)持為人民服務(wù)，接受人民群眾的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，接受人民群眾對(duì)執(zhí)政成績(jī)的檢驗(yàn)，以及長(zhǎng)期貫徹群眾路線(xiàn)開(kāi)展實(shí)踐，才能保證黨的先進(jìn)性、人民性和純潔性，黨才能夠得到人民群眾的長(zhǎng)期信任和普遍擁護(hù)。我們也常說(shuō)，人民群眾的眼睛是雪亮的，社會(huì)群眾反映最為突出的地方，也往往是黨員和黨員干部出現(xiàn)問(wèn)題的地方。民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督才是保證制度有效運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是從嚴(yán)治黨的根本動(dòng)力，并在此過(guò)程中塑造了黨組織對(duì)人民群眾的代表性和領(lǐng)導(dǎo)性。

因此，“四個(gè)全面”是當(dāng)前時(shí)期治國(guó)理政整體體系的建構(gòu)。當(dāng)前時(shí)期國(guó)家發(fā)展的基本目標(biāo)應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)社會(huì)發(fā)展的整體進(jìn)步和人民幸福，同時(shí)，需要推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，通過(guò)基于人民群眾的積極行動(dòng)、利益表達(dá)、權(quán)利維護(hù)、公共監(jiān)督才能實(shí)現(xiàn)全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨。因此在這個(gè)意義上，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”要求堅(jiān)持加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，才能完成十八大確定的國(guó)家建設(shè)目標(biāo)，并才能根本實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的發(fā)展理想。

（作者：復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授）