第二，通過充分發(fā)揮社會力量，依托人民群眾的公共參與和權(quán)利維護，才能保證全面依法治國真正實現(xiàn)人民公共利益、真正保障社會群眾的合法權(quán)利。

社會主義法治首先表現(xiàn)在立法的公共性。法治建設(shè)需要首先尊重人民群眾的基本權(quán)利和根本利益。如果在法律和政策制定的過程中，利益相關(guān)的社會群眾沒有民主的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和決定權(quán)，法治建設(shè)就有可能部門利益化、或者資本利益化，法治建設(shè)就難以充分保證其公共性。依法治國需要人民群眾和政府、企業(yè)，以及國家所有行為主體遵守法治的嚴肅性。政府更應(yīng)該做到法無禁止皆可為，不能濫用行政權(quán)利；同時法所規(guī)定必須為，不能懈怠其公共責任。行政管理、經(jīng)濟運行和社會運行都在法律框架下依法施行，就能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟和社會秩序。同時，企業(yè)、個人和社會群體應(yīng)該對違法行為進行依法監(jiān)督和起訴，其自身的合法權(quán)益才能得到有效維護。也就是說，人民群眾要參與到立法、守法的過程中，人民群眾需要監(jiān)督執(zhí)法和司法，社會主義的法治秩序才能得到有效維護，依法治國才能得到良好實現(xiàn)。

第三，只有充分發(fā)揮社會力量，依托人民群眾的民主監(jiān)督和熱情擁護，才能保證從嚴治黨的長期效果，并保證黨的建設(shè)的人民性。

黨是人民群眾優(yōu)秀分子的先鋒隊組織，必須從群眾中來，到群眾中去。堅持為人民服務(wù)，接受人民群眾的社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，接受人民群眾對執(zhí)政成績的檢驗，以及長期貫徹群眾路線開展實踐，才能保證黨的先進性、人民性和純潔性，黨才能夠得到人民群眾的長期信任和普遍擁護。我們也常說，人民群眾的眼睛是雪亮的，社會群眾反映最為突出的地方，也往往是黨員和黨員干部出現(xiàn)問題的地方。民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督才是保證制度有效運行的基礎(chǔ)，也是從嚴治黨的根本動力，并在此過程中塑造了黨組織對人民群眾的代表性和領(lǐng)導(dǎo)性。

因此，“四個全面”是當前時期治國理政整體體系的建構(gòu)。當前時期國家發(fā)展的基本目標應(yīng)特別強調(diào)社會發(fā)展的整體進步和人民幸福，同時，需要推進社會建設(shè)，通過基于人民群眾的積極行動、利益表達、權(quán)利維護、公共監(jiān)督才能實現(xiàn)全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨。因此在這個意義上，實現(xiàn)“四個全面”要求堅持加強社會建設(shè)，才能完成十八大確定的國家建設(shè)目標，并才能根本實現(xiàn)中國夢的發(fā)展理想。

（作者：復(fù)旦大學社會發(fā)展與公共政策學院教授）