習近平總書記最近在多次講話中關于“四個全面”的新提法說明了黨和國家執(zhí)政治國具有整體的視野。從近兩年多來國家發(fā)展和治理的具體實踐中，我們看到治國理政的整體布局正在良好地展開。“四個全面”本質(zhì)上是治國理政整體推進的體系建構，包含了當前時期推動國家治理現(xiàn)代化發(fā)展的基本支柱。面對國家發(fā)展的諸多任務和挑戰(zhàn)，需要從全面的視野來大幅度地推動改革、更深入地推進依法治國、更堅持地加強黨的建設，從而實現(xiàn)十八大確定的全面建成小康社會的階段目標。

在當前時期治國理政整體體系的建設中，首先需要強調(diào)“全面建成小康社會”。這對當前時期國家發(fā)展有著定位和定向的作用。全面建成小康社會的意義在于，中國特色社會主義的建設目標不僅是經(jīng)濟增長和物質(zhì)財富的提高。在經(jīng)濟總量意義上的小康社會我們已經(jīng)達到。全面建成小康社會更重視的是社會進步和人民幸福。在國家經(jīng)濟持續(xù)保持兩位數(shù)的增長，以及國家經(jīng)濟總體實力達到世界第二并將達到世界第一的情況下，國家建設的中心任務不能僅僅考慮經(jīng)濟增長的速度，而應該更加重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，要同時重視勞動者收入提高、減少貧富差距、促進平衡協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關系、加強社會保障、實現(xiàn)教育公平、實現(xiàn)健康促進、推進霧霾治理和環(huán)境改善、創(chuàng)新社會治理等等，也就是需要推動教育、健康、住房、環(huán)境、安全等等社會發(fā)展全面進步。民眾的福祉和人民生活的幸福，而非單純的GDP是國家發(fā)展的根本目的。因此，當前經(jīng)濟發(fā)展進入轉(zhuǎn)型時期，要將社會發(fā)展和民生幸福作為全面建成小康社會的核心內(nèi)容。

從治國理政的整體體系建設著力，實現(xiàn)全面建成小康社會的階段目標，實現(xiàn)人民群眾的幸福、維護人民群眾的利益、保障人民群眾的權利，需要深化改革、依法治國、從嚴治黨才能實現(xiàn)。而在另一方面，實施“四個全面”，推動國家治理體系的整體建設，也必須要落實到基層、落實到社會實踐，需要面對日常生活和社會發(fā)展的具體問題，回應社會公共利益和具體需求，以及充分動員和發(fā)揮社會力量的作用，加強和推進社會建設，才能真正實現(xiàn)“四個全面”和實現(xiàn)全面建成小康社會的發(fā)展目標。

第一，通過充分發(fā)揮社會力量，依托人民群眾的公共訴求和公共行動才能推動全面深化改革。

特別是當改革進入深化期，利益集團的利益分割和利益結構的固化會限制改革，或者將“改革”操縱為利益集團的利益工具。因此，公共行動的利益表達和需求表達，會發(fā)現(xiàn)改革的瓶頸問題，并推動改革。從這個意義上看，各種群體性事件和社會熱點本身也揭示了深化改革的難點和方向。例如，城鎮(zhèn)化過程中的土地流轉(zhuǎn)問題、城市更新過程中的土地權利的保護、城鎮(zhèn)化過程中不同群體的福利排斥和公共服務的巨大差別、霧霾和環(huán)境污染的公眾壓力等等。在社會矛盾更加突出的地方，正是全面深化改革的著力點。社會矛盾和社會力量構成了全面深化改革的動力。如果沒有社會力量的壓力，觸及利益的深化改革其實很難進行。通過社會力量的發(fā)揮和人民群眾的公共行動才能全面深化改革，還意味著全面深化改革，根本上還是勞動者和人民群眾積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。通過去除限制人的全面發(fā)展的各種制度壁壘和政策限制，經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新、社會運行的活力、文化繁榮和政治民主才能得到更有效地推進，那么全面深化改革的目標才能夠得到實現(xiàn)。