推薦優(yōu)秀縣委書記不宜過份看重學(xué)歷

根據(jù)中組部《通知》，擬在今年“七一”前夕表彰一批優(yōu)秀縣委書記要求，各項組織評選在全國緊鑼密鼓地展開。這既是中組部為適應(yīng)新時期選賢任能時代要求，也是對當前官員群體性腐敗重塑、正名需要，更是對縣委書記特殊“紐結(jié)”地位重視與關(guān)注。此項評選活動，對于推進“四個全面”，朝著“兩個一百年”奮斗目標和偉大復(fù)興的“中國夢”等具有深遠影響。

讓人耳目一新的是，全國29個省份推選出來的105位全國優(yōu)秀縣委書記中，除6名50后外， 60后、70后分別為87和12人。這表明近年來，中組部在抓縣委書記整體隊伍建設(shè)上富有成效，年輕化明顯凸現(xiàn)。更值得一提的是，高學(xué)歷已成標配，61人為碩士研究生，擁有大學(xué)本科學(xué)歷的38人，還有5人擁有博士研究生學(xué)歷?？h委書記學(xué)歷結(jié)構(gòu)與20年前大有改觀，無疑反應(yīng)出縣委書記隊伍更加朝著“四化”方向發(fā)展。

“郡縣治，天下安”，作為一線指揮部里的縣委書記，是否擔起一線總指揮員大任，對國家政局穩(wěn)定和執(zhí)政黨地位鞏固至關(guān)重要。正因如此，習(xí)總書記、黨中央在嚴格管理、悉心培養(yǎng)、重點使用等方面，對縣委書記群體高看一眼、厚愛一層，也是這次黨中央在各個層級中率先推選和表彰“全國優(yōu)秀縣委書記”的深層考量。旨在打造一支忠誠于黨、敢于擔當、清白做人的書記隊伍，從而鍛造實現(xiàn)可以負重、能夠奉獻的“鐵肩膀”目標?？h委書記，年富力強的體魄，透視智慧的文化，不失為聞鼙鼓而得良將，無疑為我黨“江山代有人才出、后繼英才無數(shù)”奠定了堅實基礎(chǔ)。

然而，我們勿為眼前一份漂亮的卷面過分欣喜，而應(yīng)當清醒地認識到，過去我黨走過的那一段“年齡是金，文憑是銀”的教訓(xùn)年代，一些年輕、有文憑而無實際工作能力的干部紛紛被選上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。由于能力水平與組織要求和群眾希望相距甚遠，不少干部中看不中用，不能信任職務(wù)崗位需要，一時間使人民群眾對年輕化、知識化深存質(zhì)疑。

此次，黨和人民對優(yōu)秀縣委書記評選滿懷期待，寄望將真正“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的優(yōu)秀縣委書記評選上來。歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，唯年齡，尤其唯學(xué)歷標簽是很危險的。一是容易產(chǎn)生錯誤導(dǎo)向，弄不好，會使很多干部把過多精力用在搞學(xué)歷上，導(dǎo)致用公款和上班時間攻讀在職研究生現(xiàn)象惡性反彈，造成更多領(lǐng)導(dǎo)干部不務(wù)正業(yè)，影響正常工作。二是加劇學(xué)歷造假現(xiàn)象泛濫，像黑龍江寶清縣委書記朱海濤，弄了個“美國加州美國大學(xué)”在職研究生學(xué)歷，還拿著“野雞大學(xué)學(xué)歷”到處招搖，那就誤入歧途了。若放松把關(guān)，勢必使大批不具真才實學(xué)的干部得到表彰或提升，害黨、害民、誤國。

可見，中組部重啟全國優(yōu)秀縣委書記評選活動，需嚴謹周密，勿出任何紕漏。一是要重視領(lǐng)導(dǎo)干部的實際工作能力，縣委書記是否優(yōu)秀、有無能力水平，群眾說了算，評選中一定要注意公平、公正、公開，在廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上，把真正有能力、又讓民眾敬佩的好書記選上來。二是要把真才實學(xué)作為考量的重要條件，不單要看其文憑是否真實，還要考察其有無與文憑相匹配的水平，防止因有文憑而無水平，有水平又無文憑的柵欄誤事、誤人。三是堅持走群眾路線，自下而上讓群眾把好初始關(guān)口，只有組織與群眾上下共同努力，才能使優(yōu)秀縣委書記評選活動，扎實、有效、圓滿地結(jié)出碩果。

在2800多名縣委書記中，挑選100多名進行表彰，名額少而優(yōu)秀者一定很多，作為縣委書記為民實干事大，評選受表彰事小。在此，寄望每一名縣委書記，以這次推選表彰為契機，以“三嚴三實”要求為標準，清清白白做人、干干凈凈做官、坦坦蕩蕩參選，無論是否受表彰，都要力爭做一名讓黨放心、人民滿意的優(yōu)秀縣委書記。

讀懂評選“全國優(yōu)秀縣委書記”的深意

萬事胚胎，皆由州縣。在國家治理體系中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縣委書記是基層治理的“一線總指揮”，承擔著發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定、促進國家長治久安的重任?？h委書記既是基層治理的領(lǐng)頭羊，也是黨在基層的形象代言人，責任比官帽大，壓力比權(quán)力重?？h委書記的工作作風(fēng)、德行素養(yǎng)如何，關(guān)乎黨的公信和形象，更關(guān)乎縣域經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展、人民群眾“獲得感”的穩(wěn)步提升。時隔20年中組部再度重啟全國優(yōu)秀縣委書記評選，顯然用意深遠。

“榜樣是看得見的哲理”。一個先進典型就是一面旗幟，一把標尺。好的榜樣，激發(fā)的是行動的力量，詮釋的是無言的表率。從“干革命就得敢闖”的焦裕祿，“不帶私心搞革命，一心一意為人民”的谷文昌，到放棄待遇帶領(lǐng)民族同胞脫貧致富的高德榮，堅持開門辦公、矢志扶貧的柴生芳，縣委書記的群體中，從來都不缺乏優(yōu)秀干部和先進典型。評選表彰優(yōu)秀縣委書記，就是要表彰先進、帶動后進，給廣大黨員干部樹立行為世范的榜樣，讓千千萬萬個谷文昌、焦裕祿涌現(xiàn)出來，讓清廉公正的為官準則和心系百姓的公仆情懷得以發(fā)揚。

據(jù)統(tǒng)計，從2014年2月到2015年4月，一年時間內(nèi)有38名縣委書記落馬。這個數(shù)字雖然相對全國2800多名縣委書記而言并不算高，但縣委書記卻很難洗脫官員腐敗重災(zāi)區(qū)的污名。不僅是貪腐，信仰迷失、作風(fēng)蠻霸等問題，在一些縣委書記身上都不同程度的存在。不可否認這是客觀存在，但這并不能掩蓋大多數(shù)縣委書記兢業(yè)為公、勤苦實干的事實。表彰優(yōu)秀縣委書記，不僅是為了申明事實，整個縣委書記的隊伍總體上是好的，更是為了激濁揚清，激勵縣委書記在踐行“三嚴三實”、爭做“四有干部”上做表率，更好地帶動廣大黨員干部創(chuàng)業(yè)興邦、造福百姓。

處在改革深水期，職能轉(zhuǎn)型期的中國，基層治理日益繁雜，改革發(fā)展形勢頗為嚴峻?？h委書記以什么樣的工作狀態(tài)和業(yè)務(wù)素質(zhì)投入到縣域治理和改革發(fā)展中，將直接影響到各項事業(yè)的推進。正所謂“聞鼙鼓而思良將”，以樹立優(yōu)秀楷模的形式，給予基層官員的關(guān)懷、重視與激勵，讓處于改革發(fā)展繁重任務(wù)和巨大壓力下的他們，可以獲得榜樣的指引、獲得精神的力量，是打造一支德才兼?zhèn)涞幕鶎痈刹筷犖榈谋厝灰?，也有利于形成有崗有為、有為有位的干事?chuàng)業(yè)生動局面。

雖然此次評選名額數(shù)量有限，但“全國優(yōu)秀縣委書記”榮譽，屬于每一個對黨忠誠、敢于擔當、清白做人的縣委書記。領(lǐng)導(dǎo)干部堅持以嚴的要求和實的態(tài)度修身、用權(quán)、立業(yè)，即便不能摘金奪銀，也一定會成為受百姓擁戴的好干部。

中央遴選優(yōu)秀縣委書記用意何在？

時隔20年，中央為何再次提出遴選全國優(yōu)秀縣委書記呢？自黨的十八大以來，從中紀委等權(quán)威渠道通報的消息中，2014年一年中已經(jīng)高達38名縣委書記落馬，縣委書記已經(jīng)成了腐敗的重災(zāi)區(qū)。

縣委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”?？h委書記這一角色，承擔著發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定等繁重任務(wù)，責重權(quán)大?？h委書記一旦腐敗，不僅帶壞一批干部，污染一地的政治生態(tài)，更直接侵害當?shù)匕傩盏臋?quán)益，禍害一方水土。

中央再次遴選優(yōu)秀縣委書記，無疑是想打擊縣委書記中的害群之馬，同時為縣委書記樹榜樣，清正廉潔、一心為民，抓緊“郡縣治，天下安”的脈搏，如果占全國人口近3/4的縣域經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定，國家長治久安就有保證。

但是，“人心是最大的政治”?？h域治理的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，必然對縣委書記的道德水平與治理能力提出更高要求。所以，對于縣委書記的遴選標準和方式更應(yīng)該注重實際效用。比如說可以更注重采用實際時效的考核方式，或者是測評考察的方式完成，可以通過其在原單位的工作實際來觀察其對遴選職位的匹配性。再次，可以通過百姓的監(jiān)督和反饋來考察縣委書記的工作實效，這樣也可提升基層黨委在群眾中的信任度。

相比之下，而不能是單純的依靠資歷、榮譽、學(xué)歷來判斷優(yōu)秀與否，一個縣委書記去拿下個MBA什么的可能不是什么難事，所以這些都不能是評論是否優(yōu)秀的指標。

中央再次遴選縣委書記，意在提高基層縣委書記的執(zhí)政能力和水平，避免中央政策在基層執(zhí)行時被異化，主要目的是想通過獎懲并用把干部的熱情重新轉(zhuǎn)移到干事創(chuàng)業(yè)上來，營造一個風(fēng)清氣正的政治新常態(tài)。

要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，樹立優(yōu)秀標桿、榜樣，為縣委書記這個群體正名，同時通過獎懲并用，遏制住群眾身邊的腐敗，所以，此次遴選如果運用得當，可謂是意義深遠。