【事件介紹】

中組部重啟優(yōu)秀縣委書記遴選：樹立新標(biāo)桿

今年年初，習(xí)近平總書記與第一期研修班的縣委書記學(xué)員們座談時(shí)提到縣委書記的定位——在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)。另外首次提出優(yōu)秀縣委書記的標(biāo)準(zhǔn)，即上述的“四有”標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)天的講話即明確了縣委書記在我國(guó)的新定位以及新標(biāo)準(zhǔn)，也就是此次推選優(yōu)秀縣委書記的標(biāo)準(zhǔn)。

時(shí)隔20年，中央再次啟動(dòng)全國(guó)優(yōu)秀縣委書記遴選。為什么此時(shí)重啟推選？推選標(biāo)準(zhǔn)是什么？引發(fā)外界多重解讀。

5月28日起，全國(guó)多個(gè)省、市、自治區(qū)發(fā)布公示，根據(jù)中組部《關(guān)于推選和表彰全國(guó)優(yōu)秀縣委書記的通知》（組通字[2015]26號(hào)），公布當(dāng)?shù)赝扑]的全國(guó)優(yōu)秀縣委書記初步人選的名單。有公示稱，中組部計(jì)劃在今年“七一”前夕，于全國(guó)范圍內(nèi)表彰一批優(yōu)秀縣委書記。

上一次中組部表彰全國(guó)優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書記是1995年，當(dāng)時(shí)，中組部全國(guó)遴選了100人作為全國(guó)優(yōu)秀縣委書記。據(jù)《決策》雜志盤點(diǎn)，至2015年初，當(dāng)初100名優(yōu)秀縣委書記中，有16人晉升到省部級(jí)，包括現(xiàn)任湖南省省長(zhǎng)杜家毫。

地方組織部人士分析稱，此次最新推選標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)中共中央總書記習(xí)近平今年1月在中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談時(shí)，對(duì)縣委書記提出的新定位和新“四有”標(biāo)準(zhǔn)，通過此次推選優(yōu)秀縣委書記，為全國(guó)樹立新標(biāo)桿。

遴選標(biāo)準(zhǔn)為“四有”

5月30日，湖北省委組織部公示了湖北推薦的3名全國(guó)優(yōu)秀縣委書記名單。包括恩施土家族苗族自治州巴東縣委書記陳行甲，黃岡市紅安縣委書記余學(xué)武，咸寧市嘉魚縣委書記熊征宇，三人中有兩人為“70后”。

其中一位候選人所在地的公務(wù)員在微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)并點(diǎn)贊，評(píng)價(jià)稱“這次選的不是官油子。”

鄰省湖南也公示了6名該省推薦的全國(guó)優(yōu)秀縣委書記人選，不少湖南籍人士在朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)并評(píng)價(jià)，表示對(duì)其認(rèn)可的候選人的支持。

截至6月1日，全國(guó)除西藏、山西等少數(shù)區(qū)域，大多省、市、自治區(qū)均發(fā)布了本輪優(yōu)秀縣委書記推選公示，各省份推薦的候選人1-7人不等。公示均留有省（市、區(qū)）委組織部聯(lián)系方式，公示期接收各界以多種方式對(duì)公示對(duì)象的反饋。

一位地方組織部人士告訴記者，推薦優(yōu)秀縣委書記的標(biāo)準(zhǔn)基本是按照“四有標(biāo)準(zhǔn)”，即今年1月12日習(xí)近平與中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談，提到的縣委書記的新標(biāo)準(zhǔn)——“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，具體可以參考谷文昌和孔繁森的標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)下推選全國(guó)優(yōu)秀縣委書記，也是為全國(guó)樹立學(xué)習(xí)新標(biāo)桿。

今年4月7日，人民日?qǐng)?bào)頭版頭條曾刊登長(zhǎng)篇人物特稿《“四有”書記谷文昌》，文章評(píng)價(jià)這位原福建省東山縣委書記為“四有”干部的楷模。

湖北省委組織部長(zhǎng)賀家鐵在今年對(duì)地方縣委書記的一次講話中提到，“‘四有’是繼習(xí)近平總書記提出‘好干部’的五條標(biāo)準(zhǔn)后，專門為縣委書記隊(duì)伍‘量身定做’的四條標(biāo)準(zhǔn)。”

強(qiáng)調(diào)“郡縣治，天下安”

近兩年，中央高層多次頻繁提及縣委書記的重要作用。

2014年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)轉(zhuǎn)載了習(xí)近平在1990年寫的《從政雜談》，習(xí)以其自身任職經(jīng)歷，談縣委書記“芝麻官”千鈞擔(dān)，提到最難做的官是縣官。

文章寫到：如果把國(guó)家喻為一張網(wǎng)，全國(guó)三千多個(gè)縣就像這張網(wǎng)上的紐結(jié)。“紐結(jié)”松動(dòng)，國(guó)家政局就會(huì)發(fā)生動(dòng)蕩；“紐結(jié)”牢靠，國(guó)家政局就穩(wěn)定。國(guó)家的政令、法令無不通過縣得到具體貫徹落實(shí)。因此，從整體與局部的關(guān)系看，縣一級(jí)工作好壞，關(guān)系國(guó)家的興衰安危。

2014年底到2015年初，中央黨校第一期縣委書記研修班完成對(duì)首批200多名學(xué)員的培訓(xùn)。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，從2015年開始，計(jì)劃用3-5年，全國(guó)2800多名縣（市、區(qū)）委書記全部都要輪訓(xùn)一遍。

1月12日，習(xí)近平與第一期研修班的縣委書記學(xué)員們座談時(shí)提到縣委書記的定位——在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)。另外首次提出優(yōu)秀縣委書記的標(biāo)準(zhǔn)，即上述的“四有”標(biāo)準(zhǔn)。

官方人士解讀稱，當(dāng)天的講話即明確了縣委書記在我國(guó)的新定位以及新標(biāo)準(zhǔn)，也就是此次推選優(yōu)秀縣委書記的標(biāo)準(zhǔn)。

縣委書記群體需要新標(biāo)桿

從中央到地方，“郡縣治，天下安”均被密集提及，尤其在近年的反腐高壓態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力背景下，縣委書記們的治理水平面臨更大的挑戰(zhàn)，也急需一批有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的“領(lǐng)頭羊”。

山西省省委書記王儒林在2014年底提到，要先從選好、用好、管好縣委書記為切入點(diǎn)和突破口，完善對(duì)各類干部的選拔。根據(jù)山西省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站公布的案件查處消息，2014年山西已有17名現(xiàn)任及原任崗位為縣委書記的干部落馬。

王儒林稱，選好縣委書記，不僅對(duì)縣一級(jí)改革發(fā)展穩(wěn)定起著關(guān)鍵作用，而且對(duì)山西全省凈化政治生態(tài)意義重大。

一位接受記者采訪的縣級(jí)一把手表示，縣官當(dāng)下也面臨多重壓力和挑戰(zhàn)，一方面經(jīng)濟(jì)下行壓力大，土地財(cái)政不可持續(xù)，同時(shí)招商引資也有了“62號(hào)文”的“緊箍咒”，還有地方債壓力。不過，上述縣官同時(shí)也表示，“八項(xiàng)規(guī)定”規(guī)范化后，基層干部的飯局壓力也減輕了很多。

湖北一位基層經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主任表示，樹立優(yōu)秀標(biāo)桿，一方面體現(xiàn)中央對(duì)基層治理的重視，同時(shí)也可提升基層黨委在群眾中的信任度。