當(dāng)對(duì)“空餉”背后權(quán)力魅影“動(dòng)刀子”

“吃空餉”問題由來已久，盡管中央多次向“吃空餉”亮劍，但總是“野火燒不盡”。在一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)，仍然有一些既得利益者抱著僥幸心理，虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金，頂風(fēng)而上。而且隨著執(zhí)紀(jì)部門調(diào)查的不斷深入，踩踏紅線者技術(shù)的不斷更新，空餉的種類也是五花八門，而且大有擴(kuò)大趨勢(shì)。從官員吃到家人吃的“親緣空餉”，從個(gè)人吃到集體吃的“單位空餉”，甚至有人上著學(xué)還沒畢業(yè)就拿起了工資，這在“公考熱”、“求職難”的今天可謂是“天上掉餡餅”的“好事”，也是權(quán)力魅影走進(jìn)家庭的悲哀。

一個(gè)單位的編制數(shù)和工資數(shù)是固定的，不可能將“空餉”“吃”得天衣無縫。尤其是像虛報(bào)人員編制騙取財(cái)政撥款，長期曠工、請(qǐng)假但工資照領(lǐng)，受到刑事處罰工資卻未按規(guī)定停發(fā)等情形的發(fā)生，都繞不過人事、財(cái)務(wù)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)悉，2011年，時(shí)任山西省忻州市靜樂縣委書記楊存虎的女兒被指從入讀大學(xué)開始在省疾控中心“吃空餉”5年，而疾控中心負(fù)責(zé)人竟稱此人在“脫產(chǎn)學(xué)習(xí)”。不得不說，正是權(quán)力魅影之下的包庇配合，使得“吃空餉”問題難以被發(fā)覺，根治更是無從談起了。

查處“吃空餉”問題首當(dāng)其沖的是吃空餉者，但在背后的操盤手、參與人卻通常是安然無恙，更有甚者，對(duì)吃空餉者的處罰也只是雷聲大雨點(diǎn)小地要求返回原崗位繼續(xù)工作，但事后工作狀態(tài)如何并沒有繼續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督。這種“保護(hù)性”問責(zé)一方面降低了違法成本，難以起到震懾“后來者”的作用，另一方面幫兇仍在，并沒有斬草除根，還有可能有更多的“發(fā)空餉”者前仆后繼地“為人民幣服務(wù)”。

“吃空餉”的權(quán)力魅影不除，“屢禁不止、屢治屢冒”現(xiàn)象只會(huì)是時(shí)間問題。只有對(duì)“空餉”背后的利益鏈條、參與人“動(dòng)刀子”，揪出任性權(quán)力之下的官員，鏟除權(quán)力魅影，才能讓“空餉”變“空想”。

讓吃空餉成絕響，約束權(quán)力是關(guān)鍵

中央三令五申不準(zhǔn)吃空餉，可是仍然有干部置若罔聞，頂風(fēng)違紀(jì)，利用權(quán)力安排自己的親屬吃空餉，實(shí)在是匪夷所思。吃空餉屢禁不絕，就在于清理吃空餉是運(yùn)動(dòng)式的，風(fēng)聲一過，這種隱性腐敗又會(huì)大行其道。這是上有政策下有對(duì)策的典型，能夠在其中長袖善舞、攫取非法利益的當(dāng)然是有權(quán)有勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)干部。試問哪個(gè)老百姓有能力將自己的子女安排進(jìn)行政事業(yè)單位吃空餉呢？在某些情況下，貧寒子弟即便辛苦公考，也會(huì)被權(quán)貴階層利用權(quán)力PK掉。而權(quán)貴子弟憑借父輩的蒙蔭，就算不學(xué)無術(shù)，也會(huì)暗渡成倉，憑借吃空餉而非法占有公共財(cái)物。這會(huì)嚴(yán)重阻塞社會(huì)各階層之間自由流通的渠道，導(dǎo)致黨政機(jī)關(guān)大興裙帶關(guān)系之風(fēng)，最終使黨和政府公信力嚴(yán)重受損，讓社會(huì)何來公平正義而言。

吃空餉者待遇來自于財(cái)政撥款，任何人也不得非法侵占。如果沒有利益交換，當(dāng)然不可能有吃空餉的事情發(fā)生。其實(shí)大家心知肚明，吃空餉就是觸犯了黨紀(jì)國法。但是在利益面前，大家都把黨紀(jì)國法拋之腦后了。奸佞宵小上躥下跳，憑借吃空餉侵吞國家財(cái)物，就是權(quán)力在興風(fēng)作浪。以陜西副縣長任教訓(xùn)為例，他能安排上學(xué)的兒子在某單位吃空餉，不就是因?yàn)轭^上戴著“副縣長”的帽子嗎？某單位領(lǐng)導(dǎo)要么迫于任縣長的壓力，要么跟任縣長達(dá)成什么秘密協(xié)議，反正沒有從自己兜里掏錢，吃空餉就吃吧。不吃白不吃，任縣長兒子在本單位吃空餉，他總得欠本單位一個(gè)人情吧，有什么優(yōu)惠政策總得先考慮本單位吧，有什么升遷機(jī)會(huì)總得先考慮本人吧。如此一來，權(quán)錢交易一拍即合，官官相衛(wèi)結(jié)成利益同盟，何樂而不為。何況吃空餉的，也絕非任縣長兒子一人，這從其被人舉報(bào)后沒有受到任何處罰，反而被平調(diào)到鄰縣當(dāng)副縣長就可見一斑。如果渭南市嚴(yán)肅處理任縣長，那么他肯定會(huì)將其他領(lǐng)導(dǎo)子女吃空餉的事情捅出來，如此大家都沒有絲毫好處。如此，則“保護(hù)性問責(zé)”也就見怪不怪了，當(dāng)然官員不會(huì)得到任何教訓(xùn)，風(fēng)聲過后照樣吃空餉，子子孫孫無窮盡也。

要想杜絕吃空餉其實(shí)不難，關(guān)鍵看處罰力度夠不夠，是否能夠約束住無限膨脹的權(quán)力。凡是單位有人吃空餉，一把手一律就地免職不講任何情面；凡是涉及此案的人員一律追究法律責(zé)任，公職人員全部雙開。如果反腐敗能祭出重拳，腐敗份子必將無處遁形，而吃空餉也將成為絕響。另外，吃空餉這種隱性腐敗也需要積極引入社會(huì)監(jiān)督，只要發(fā)動(dòng)群眾的力量，那么看看誰還敢付出高昂代價(jià)來吃空餉。