在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下建設(shè)中國特色社會主義的重要時刻,習(xí)近平總書記提出了“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面推進(jìn)依法治國”、“全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略布局。把握好這“四個全面”,對于我們理解中央的各項決策,做好我們各方面的工作,具有統(tǒng)領(lǐng)性、指導(dǎo)性的意義。因此,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)“四個全面”戰(zhàn)略布局,和黨中央保持一致,戮力同心,一起奮斗和前進(jìn)。
“四個全面”是具有深刻哲理的治國理政思想,體現(xiàn)了辯證唯物主義的世界觀和方法論。因此,我們在學(xué)習(xí)和研究“四個全面”戰(zhàn)略布局及其科學(xué)內(nèi)涵時,必須學(xué)會和掌握辯證唯物主義的世界觀和方法論。
首先,貫徹落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局,要始終堅持講政治規(guī)矩,在原則性問題上絕不能含糊。黨的十八大以來,黨中央作出了一系列重大決策,執(zhí)行這些決策,落實(shí)這些決策,都必須把它們放到“四個全面”的戰(zhàn)略布局中去把握,而不能偏離這個戰(zhàn)略布局,更不能沖擊這個戰(zhàn)略布局。而在貫徹這一戰(zhàn)略布局的時候,最重要的,是要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。比如在全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國與全面從嚴(yán)治黨的相互關(guān)系上,我們既要認(rèn)識到黨在領(lǐng)導(dǎo)改革的過程中自身也要改革創(chuàng)新,從嚴(yán)治黨的過程在某種意義上就是黨自身的改革創(chuàng)新過程,又要認(rèn)識到在中國任何一項改革都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。這里最重要的,是要把握好黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系,黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動,這是毫無疑問的。同時,也要認(rèn)識到,我國的憲法和法律是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下制定的,離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就根本無法推進(jìn)依法治國。事實(shí)上,在改革開放過程中發(fā)生的一些傾向性問題,已經(jīng)一而再、再而三地突顯了在改革開放和依法治國過程中,處理好改革開放和依法治國同黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,是多么重要,不可等閑視之。以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為由否定改革開放和依法治國的舉措,是錯誤的,極其有害的;以改革開放和依法治國為名否定甚至取消黨的領(lǐng)導(dǎo),也是錯誤的,十分危險的。
其次,貫徹落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局,要始終堅持科學(xué)精神,學(xué)會用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法防止和克服片面性。“四個全面”被定位為“戰(zhàn)略布局”,強(qiáng)調(diào)的就是科學(xué)性、全面性和統(tǒng)領(lǐng)性。戰(zhàn)略,本來是一個軍事術(shù)語,講的是具有全局性、統(tǒng)領(lǐng)性的謀略、方案和對策。布局,指的是對事物的規(guī)劃、安排。比如下圍棋要有布局,寫文章、繪畫、建筑都有個布局問題,甚至我們家里搞裝修擺家具也有個布局問題。戰(zhàn)略布局,強(qiáng)調(diào)的是在治國理政的時候,黨和政府從全局出發(fā)對各項工作的規(guī)劃和安排。因此,這“四個全面”,特就特在“全面”,貴就貴在“全面”,難也難在“全面”,關(guān)鍵就在“全面”。而且,要做到一個“全面”已經(jīng)很難了,四個“全面”相互配合更難。比如既要把經(jīng)濟(jì)搞活,又要把各級干部管住,既要深化改革,又要嚴(yán)格依法辦事,要這樣做沒有科學(xué)的頭腦是辦不到的。因此,我們努力要學(xué)習(xí)和掌握唯物辯證法的科學(xué)方法論,在統(tǒng)籌各種復(fù)雜矛盾關(guān)系中實(shí)現(xiàn)“四個全面”。
再次,貫徹落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局,要始終堅持系統(tǒng)思維的思想,把“四個全面”作為一項宏大的系統(tǒng)工程來推進(jìn)。“四個全面”要相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰地推進(jìn),就要掌握辯證唯物主義的系統(tǒng)思維。比如在改革問題上,習(xí)近平總書記在論述全面改革戰(zhàn)略的時候曾經(jīng)說過:“改革開放是一個系統(tǒng)工程,必須堅持全面改革,在各項改革協(xié)同配合中推進(jìn)。改革開放是一場深刻而全面的社會變革,每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響,每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項改革的相互促進(jìn),良性互動,整體推進(jìn),重點(diǎn)突破,形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。”也就是說,我們今天所講的“全面”,不是一個改革接一個改革線性推進(jìn)的全面改革,而是各項改革協(xié)同配合、系統(tǒng)推進(jìn)的全面改革。要做到這一點(diǎn),既要有決心、魄力和膽略,又要有智慧、能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。因此,實(shí)現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,關(guān)鍵在于要努力學(xué)習(xí)運(yùn)用系統(tǒng)思維及其方法論,把握、操控、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)好這四個“全面”,全面落實(shí)這四個“全面”。
最后,貫徹落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局,還要始終堅持法治思維,處理任何問題都要以法以章辦事。全面建成小康社會,要堅持發(fā)展這一硬道理,這是正確的。但是也不能像過去一些地方一些人那樣,目無法紀(jì),違法亂紀(jì),以“發(fā)展”為名貪贓枉法、中飽私囊。我們要形成以法以章抓發(fā)展的新思維。發(fā)展要改革,在全面深化改革中也要堅持依法治國。在這個問題上,我們既要認(rèn)識到全面深化改革包括了全面推進(jìn)依法治國的要求,我們只有通過深化政治體制改革包括司法改革,才能建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家;又要認(rèn)識到全面推進(jìn)依法治國,包括了改革也要于法有據(jù),不能隨心所欲突破法律規(guī)定。而要使全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國這兩者能夠達(dá)到辯證統(tǒng)一,很重要的一點(diǎn)就是健全民主程序。改革的舉措,凡是同現(xiàn)行法律有沖突的,可以經(jīng)過民主程序報呈立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后進(jìn)行。正如習(xí)近平總書記2014年10月27日在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上講話中指出的:黨的十八屆四中全會通過了全面推進(jìn)依法治國的決定,與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障,全面推進(jìn)依法治國也需要深化改革。
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