黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā),提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中,全面建成小康社會是國家要實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo),全面深化改革是推進(jìn)全面實現(xiàn)小康社會的根本動力,全面依法治國是根本保障,全面從嚴(yán)治黨是重要的戰(zhàn)略舉措。因此,要把全面依法治國放在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中來把握,深刻認(rèn)識全面依法治國同其他三個“全面”的關(guān)系,努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。認(rèn)真落實依法治國新要求必須做到以法治為引領(lǐng),堅持不懈地推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法。
公正司法是維護(hù)好全面建成小康社會過程中各方合法權(quán)益的重要途徑。作為推進(jìn)全面實現(xiàn)小康社會的根本動力的全面深化改革,意味著社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系必然發(fā)生深刻變化。其中,就經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而言,圍繞著繼續(xù)完善基本經(jīng)濟(jì)制度、現(xiàn)代市場體系、簡政放權(quán)等一系列改革舉措亟待推出,以使市場在資源配置中起決定性作用和發(fā)揮好政府作用。對此,需要完善與市場交易有關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)并同步完善司法制度,才能及時有效保護(hù)改革中各方利益主體的合法權(quán)益。就社會領(lǐng)域而言,圍繞著繼續(xù)完善保障人權(quán)法律制度和社會管理體制的變革,相關(guān)法律規(guī)范亟待完善,以期更好保障人權(quán)、維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益,使各類利益糾紛能夠通過正當(dāng)合法的途徑得以解決。在此意義上,公正司法具有維護(hù)社會穩(wěn)定、調(diào)節(jié)社會關(guān)系以及實現(xiàn)社會公平正義等作用。
公正司法是全面深化改革重要內(nèi)容之一的司法體制改革的主要任務(wù)。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,完善人權(quán)司法保障制度等目標(biāo)任務(wù),明確了司法體制改革的路線圖和時間表。十八屆四中全會明確提出,必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范司法行為,加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。不僅如此,四中全會又將“全面推進(jìn)依法治國”歷史性地列為中共中央全會的主題,掀開了司法體制改革的新篇章。
公正司法是全面依法治國的關(guān)鍵。“全面依法治國”是黨的十八屆四中全會作出的重要部署。全會強(qiáng)調(diào)指出,依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障,是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。全會《決定》指出,公正是法治的生命線。全面依法治國,必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義來進(jìn)行,黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了司法必須追求公平正義,保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義。
公正司法是全面從嚴(yán)治黨的重要手段。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證,黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。中國特色社會主義法治道路在本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn);中國特色社會主義法治理論在本質(zhì)上是中國特色社會主義理論體系在法治問題上的理論成果;中國特色社會主義法治體系在本質(zhì)上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式。對此,習(xí)近平總書記指出,黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律,不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。
黨的十八屆四中全會鮮明提出了保證司法公正,提高司法公信力的任務(wù)。公正司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線,司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用,司法不公對社會公正具有致命破壞作用。當(dāng)前司法領(lǐng)域存在的主要問題是,司法不公、司法公信力不高的問題十分突出、亟待解決。習(xí)近平總書記指出,司法不公的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)、人權(quán)司法保障制度不健全。
守好公正司法這道防線,核心是增強(qiáng)司法的公信力,讓受到侵害的權(quán)利得到救濟(jì)和保障,讓違法犯罪行為受到法律的制裁和懲罰,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。第一,推動司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán),推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開。第二,推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革,統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制;積極探索實行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離,優(yōu)化司法職權(quán)配置。第三,樹立司法工作人員職業(yè)良知,遵守職業(yè)操守,大力提高法治工作隊伍政治素質(zhì)、職業(yè)道德水準(zhǔn),使其“心中高懸法律的明鏡,手中緊握法律的戒尺”。第四,完善人民陪審員制度,推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開,建立文書上網(wǎng)和公開查詢制度,保障人民群眾參與司法、感受司法的溫度和正義的陽光。第五,加強(qiáng)人權(quán)司法保障和對司法活動的監(jiān)督。第六,增強(qiáng)全民法治觀念。
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,更是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。在奮力開啟全面推進(jìn)依法治國新征程中,要堅持公正司法,推進(jìn)“四個全面”建設(shè)。
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