三、以建設(shè)中國特色社會主義法治體系為總抓手，加快建設(shè)社會主義法治國家

全面推進依法治國，不僅要走正確的道路，而且要樹立明確的目標。黨的十八屆四中全會決定指出：“全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”這一總目標，是貫穿全會精神的一條主線，既明確了全面推進依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進依法治國的工作重點和總抓手，為我們推進社會主義法治建設(shè)提供了基本遵循和行動指南。

習(xí)近平總書記指出：“全面推進依法治國涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這個總抓手就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系。”中國特色社會主義法治體系包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，涵蓋了法律制定與法律實施、法治運行與保障機制、依法治國與從嚴治黨等各個層面、各個環(huán)節(jié)。在“五大體系”中，把黨內(nèi)法規(guī)體系納入法治體系，是中國特色社會主義法治體系的特色所在。中國特色社會主義法治體系是社會主義法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程。依法治國各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃、來推進，不斷為建設(shè)社會主義法治國家提供動力、激發(fā)活力。

如何建設(shè)中國特色社會主義法治體系？黨的十八屆四中全會決定確立了工作布局，提出了分類部署、配合推進的具體要求。這就是根據(jù)“依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進”和“法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”的要求，從科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法四個方面全面推進依法治國，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們要在“三個共同推進”上著力，在“三個一體建設(shè)”上用勁。習(xí)近平總書記指出，能不能做到依法治國，關(guān)鍵在于黨能不能堅持依法執(zhí)政，各級政府能不能依法行政。我們要抓住建設(shè)法治政府這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進各級政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場準入負面清單，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。要著力推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。依法治國，首先要有法可依。要堅持立法先行，繼續(xù)完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。法律的生命力在于實施。行政機關(guān)是實施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴格執(zhí)法，依法全面履行職能，防止權(quán)力濫用。公正是法治的生命線。要嚴明公正司法，支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，強化司法管理監(jiān)督，打造素質(zhì)好作風(fēng)實的過硬法治工作隊伍，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，筑牢公平正義的最后一道防線。人民群眾是全面推進依法治國的基礎(chǔ)力量。要抓好全民守法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。