當前，影響和制約部隊全面建設(shè)、全面發(fā)展、全面進步的難題很多。比如，如何做到既全面推進各項工作和建設(shè)，又促進官兵全面發(fā)展成才；如何做到既從難從嚴全面摔打部隊，又注意把握工作節(jié)奏，全面施策確保部隊安全穩(wěn)定；如何做到既從總體工作指導(dǎo)上確立戰(zhàn)斗力標準的方向性全局性地位作用，又在各項工作和各個崗位中把戰(zhàn)斗力標準細化、具體化；如何做到既嚴格要求嚴格管理，又以真情愛兵帶兵；如何做到既發(fā)揮好傳統(tǒng)工作指導(dǎo)方式的有益方面，又切實堅持依法指導(dǎo)，實現(xiàn)“三個根本性轉(zhuǎn)變”；如何做到既大力正風肅紀，又充分調(diào)動工作的積極性主動性；如何做到既堅決落實上級規(guī)定，又能以創(chuàng)新方法推進工作；如何做到既把力量聚集在完成重大現(xiàn)實任務(wù)上，又能張弛有度，營造拴心留人的內(nèi)部環(huán)境，使官兵安心基層、安心部隊；如何做到既維護好部隊自身安全，又努力維護好駐地社會和諧穩(wěn)定；如何做到既貫徹整風精神、從嚴糾治問題，又大力弘揚主旋律、激發(fā)正能量等。對這些問題，要以全面辯證“兩手抓”的科學方法，共同聚力解決。要運用“四個全面”貫穿體現(xiàn)的科學方法，著力克服思想和工作中的各種片面性、絕對化、走極端的慣性，通過這些難點問題的全面解決，扎實推動部隊全面建設(shè)不斷向前發(fā)展。

堅持以上率下，充分發(fā)揮黨委機關(guān)在貫徹落實“四個全面”中的表率作用

作為治國理政的新方略，“四個全面”是一個相互聯(lián)系、相互作用、相互滲透的有機整體。在這個體系中，全面從嚴治黨是根本保證。只有增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，提高執(zhí)政能力和水平，充分發(fā)揮好保證作用，才能確保改革的正確方向，才能確保依法治國落到實處，才能確保實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標。

黨委機關(guān)在推進部隊全面建設(shè)中發(fā)揮著把關(guān)定向、組織協(xié)調(diào)、督促檢查的主導(dǎo)作用，能不能把黨委機關(guān)建強、把作用發(fā)揮好，關(guān)乎整個事業(yè)的成敗。但長期以來，由于不同程度地存在重下級輕本級、重工作輕思想、重業(yè)務(wù)輕管理等忽視黨委機關(guān)自身建設(shè)的傾向，影響和制約了部隊全面建設(shè)科學發(fā)展。特別是從近年來查處的案件和暴露出來的問題看，黨委機關(guān)忽視自身建設(shè)，更容易出問題、出大問題。因此，必須按照“全面”的要求統(tǒng)籌好部隊建設(shè)與黨委機關(guān)自身建設(shè)的關(guān)系，突出主要矛盾和矛盾的主要方面，抓好黨委機關(guān)自身建設(shè)。

要以破障除弊全面從嚴治機關(guān)。像抓基層黨組織建設(shè)一樣來抓本級機關(guān)的黨組織建設(shè)，堅決做到在基本方法、標準要求上一個樣，著力糾正一講抓黨委建設(shè)就是基層的事、和機關(guān)黨組織無關(guān)的思維慣性。要把思想建設(shè)擺在首位，堅決克服過分強調(diào)機關(guān)工作特殊的片面性，充分認清特殊不能自我滿足、不能自我原諒、不能自我放縱，特殊不能降低工作標準，特殊更不能搞特權(quán)，越是特殊越要樹立領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)黨員干部好形象、好作風。要堅持標準高于部隊、要求嚴于部隊，努力打造學習型、打仗型、創(chuàng)新型、服務(wù)型的過硬機關(guān)。

要以落實組織生活全面從嚴管干部。針對機關(guān)黨組織建設(shè)弱項和作用發(fā)揮不夠的問題，健全完善組織，落實好基本制度，過好雙重組織生活，把每名黨員都納入黨組織管理、教育和監(jiān)督范圍，切實以嚴肅認真的組織生活有效提升機關(guān)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。要增強原則性戰(zhàn)斗性，堅決克服機關(guān)黨內(nèi)生活庸俗化隨意化傾向，對黨員干部傾向性問題、苗頭性問題要較真碰硬、及時糾正，管住管好干部“三圈”，徹底改變對黨員管理失之于寬失之于軟的現(xiàn)象，努力形成靠素質(zhì)立身、靠實績進步的良好政治生態(tài)。

要以落實制度規(guī)定全面從嚴管用權(quán)。這幾年特別是十八大以來，黨中央、軍委總部制定頒布了很多制度法規(guī)，各級也抓緊完善了有關(guān)具體措施辦法。這些制度規(guī)定是全覆蓋的，執(zhí)行也應(yīng)該是全覆蓋的。要注重綜合運用多種力量切實抓好機關(guān)用權(quán)監(jiān)督，黨委要負起主體責任，機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要負起第一責任，上級機關(guān)業(yè)務(wù)部門要對下級機關(guān)部門負起指導(dǎo)督導(dǎo)責任，確保權(quán)力始終在制度的軌道上運行。要強化政治紀律、政治規(guī)矩和秉公用權(quán)意識，做到學習法規(guī)沒有空白，執(zhí)行法規(guī)不留死角，努力把黨委機關(guān)建設(shè)成為黨性堅強、紀律嚴明、作風過硬、工作高效的戰(zhàn)斗集體，不斷推動部隊建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展、全面發(fā)展。

（作者單位：新疆軍區(qū)）