習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。這是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)首次定義“新常態(tài)”。此后，在重要場(chǎng)合，習(xí)總書記再次提及“新常態(tài)”：“要正確認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”目前，社會(huì)各界對(duì)于“新常態(tài)”從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、能源、文化等各種角度進(jìn)行了不同的解讀。如何正確認(rèn)識(shí)“新常態(tài)”？新常態(tài)背景下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)l(fā)生哪些重大變化？與“新常態(tài)”相適應(yīng)的新模式、新產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)在哪些方面？

一、“新常態(tài)”的基本內(nèi)涵

筆者認(rèn)為，分析“新常態(tài)”必須從經(jīng)濟(jì)角度切入，經(jīng)濟(jì)增長的“新常態(tài)”是社會(huì)、民生、改革、環(huán)境等眾多領(lǐng)域“新常態(tài)”的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。什么是中國經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”？概要而言，中國經(jīng)濟(jì)潛在增長水平下臺(tái)階，增長速度從“高速增長”向“中高速增長”切換是新常態(tài)的核心要義。

（一）“新常態(tài)”的產(chǎn)生

我國人口紅利減退，勞動(dòng)力成本上升，資本投入邊際效率遞減，“入世”效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用減弱，上一輪改革驅(qū)動(dòng)力逐步消失的影響下，經(jīng)濟(jì)潛在增長水平出現(xiàn)回落，低于兩位數(shù)的速度逐步成為經(jīng)濟(jì)增長的新常態(tài)。這一方面是由于受世界金融危機(jī)沖擊，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)斷崖式下跌，國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)中國形成顯著影響。另一方面是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律決定，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長達(dá)30多年的高速發(fā)展階段，當(dāng)前各種要素貢獻(xiàn)水平已經(jīng)呈現(xiàn)邊際效益遞減趨勢(shì)。從實(shí)際情況看，2007年我國GDP增長14.2%，今年上半年增長7.4%，回落幅度將近一半；2007年二季度當(dāng)季增速達(dá)到15%的高峰，此后最低季度增速一度降到6.6%。

（二）正確認(rèn)識(shí)“新常態(tài)”

如何正確認(rèn)識(shí)“新常態(tài)”？經(jīng)濟(jì)增長的“新常態(tài)”絕不僅是經(jīng)濟(jì)增長速度回落如此簡(jiǎn)單，它體現(xiàn)在眾多方面，具有多維特征。

第一，盡管經(jīng)濟(jì)增長速度回落，今后需要適應(yīng)“新常態(tài)”，但中國的增速與世界各主要國家相比較，仍然處于較高水平。當(dāng)前美國由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)重構(gòu)步伐緩慢，社會(huì)需求動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)增長僅能維持2%-3%左右的水平；歐元區(qū)受困于主權(quán)債務(wù)危機(jī)與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，GDP增速以擺脫負(fù)增長為重要目標(biāo)；新興經(jīng)濟(jì)體中的印度、俄羅斯、巴西等國由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾等問題，年均增長4%-5%已經(jīng)難能可貴。中國經(jīng)濟(jì)增速保持在7.5%左右，在世界主要經(jīng)濟(jì)體范圍內(nèi)仍然屬于“高速度”。

第二，“新常態(tài)”是追求質(zhì)量與效益的常態(tài)。我國經(jīng)濟(jì)增速回落，既受客觀條件決定，也有主動(dòng)為之因素。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域積累的產(chǎn)能過剩、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源短缺等問題已經(jīng)到了迫在眉睫的階段。維持經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須通過改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，節(jié)約資源和降低能耗推動(dòng)。“適應(yīng)新常態(tài)”正是從國情出發(fā)，以質(zhì)量和效益為中心，大力淘汰落后產(chǎn)能，扶持新興產(chǎn)業(yè)，治理生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)GDP平穩(wěn)健康可持續(xù)增長的“新常態(tài)”。總體來看，新常態(tài)下發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。