食品安全關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系社會穩(wěn)定。對網(wǎng)絡(luò)銷售的食品，如何加強(qiáng)安全監(jiān)管，成為“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的新課題。十二屆全國人大常委會第十四次會議修訂的《食品安全法》，要求網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺對入網(wǎng)經(jīng)營者實(shí)名登記，明確管理責(zé)任，依法可審查其許可證，并對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)做出了規(guī)定。筆者認(rèn)為，新《食品安全法》的規(guī)定參照實(shí)體市場監(jiān)管的市場準(zhǔn)入式監(jiān)管模式，賦予第三方交易平臺管理的權(quán)力和義務(wù)，將對中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響。然而，只是照搬線下的監(jiān)管模式，實(shí)名登記并審核有關(guān)生產(chǎn)者的證照，還不足以有效改善當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)食品安全現(xiàn)狀。

實(shí)際上，在網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺中存在著嚴(yán)重的信息不對稱，價(jià)格信息被凸顯出來，而食品質(zhì)量信息卻供給不足。這種不足既包括食品質(zhì)量信息的數(shù)量匱乏，也包括質(zhì)量信息的可信度不夠高。經(jīng)營者自己提供的質(zhì)量信息主要存在可信度不足的問題，而第三方和政府機(jī)構(gòu)提供的相關(guān)質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)則表現(xiàn)為數(shù)量匱乏。在這種環(huán)境下，消費(fèi)者做出質(zhì)量的判定，要么依靠產(chǎn)品的人氣來推測，要么依靠體驗(yàn)后的反饋。但是，這兩種辦法都無法真實(shí)地反映出食品的安全狀況，例如，重金屬超標(biāo)等問題光靠眼睛看，靠嘴巴嘗，靠跟人氣都無法判定，只能夠通過檢驗(yàn)檢測。此外，很多安全隱患具有滯后性，只有長期食用才會暴露出危害。有人認(rèn)為，靠市場競爭也能保障網(wǎng)絡(luò)食品安全，即當(dāng)消費(fèi)者感知到食品安全質(zhì)量問題，然后在經(jīng)營者之間進(jìn)行調(diào)整選擇，或者等到食品安全事故發(fā)生以后，消費(fèi)者無奈退出才對經(jīng)營者產(chǎn)生影響。實(shí)際上，這些都是行不通的。

質(zhì)量信息供給不足造成了消費(fèi)者對于食品安全的追求無法通過消費(fèi)決策有效表現(xiàn)出來，也不可能產(chǎn)生市場影響力。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)交易平臺的價(jià)格信號供給過剩，不斷地帶來強(qiáng)刺激，導(dǎo)致了消費(fèi)者需求的質(zhì)量彈性低，價(jià)格彈性高。這一特點(diǎn)進(jìn)一步影響生產(chǎn)者的行為選擇，誘使其降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，壓低生產(chǎn)成本，盡量突出價(jià)格低廉的優(yōu)勢，隱藏不安全的食品特征。微觀個(gè)體的消費(fèi)決策行為所帶來的宏觀效果就會造成網(wǎng)絡(luò)食品供應(yīng)產(chǎn)生劣幣驅(qū)逐良幣的市場趨勢，在這種市場結(jié)構(gòu)下，所有經(jīng)營者生產(chǎn)低成本低質(zhì)量的食品是優(yōu)勢策略。這是造成網(wǎng)絡(luò)食品安全問題的真正原因。

食品安全質(zhì)量信息是消費(fèi)者的基本需求，改變劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象的關(guān)鍵是要將質(zhì)量信息顯性化，變成引導(dǎo)經(jīng)營者進(jìn)行安全生產(chǎn)的市場動(dòng)力。也就是說，解決網(wǎng)絡(luò)食品安全問題的關(guān)鍵在于必須確保質(zhì)量信息供給充分，即要提供充足的、專業(yè)的、可信的質(zhì)量信息，讓消費(fèi)者對質(zhì)量的敏感性轉(zhuǎn)化為實(shí)際的消費(fèi)行為，從而影響改變生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為。

實(shí)際上，不論在線下交易還是在網(wǎng)絡(luò)交易中，食品質(zhì)量信息供給不足的問題都會存在。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證等市場準(zhǔn)入監(jiān)管能對企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)做出一種認(rèn)定，但對食品質(zhì)量信息的供給卻不充分，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)獲得證照的經(jīng)營者不一定會守法經(jīng)營，這就反映出市場準(zhǔn)入式監(jiān)管面臨的普遍困境。新《食品安全法》雖然賦予了第三方交易平臺的管理責(zé)任，但是當(dāng)前許多第三方交易平臺缺乏必要的專業(yè)性和獨(dú)立性，提供的食品質(zhì)量信息對公眾來說接受度可能偏低，仍然會造成劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，治理思路應(yīng)該是基于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，以質(zhì)量信息供給為著力點(diǎn)來進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，在食品質(zhì)量安全信息的供給、收集與反饋方面，通過政府、企業(yè)、社會組織的協(xié)同合作來確保提供充足的、專業(yè)的、可信的質(zhì)量信息。這需要完成三項(xiàng)基本工作：第一，提供專業(yè)化的食品檢驗(yàn)檢測信息，及時(shí)向公眾公開；第二，提供食品安全信用擔(dān)保，確保在出現(xiàn)食品質(zhì)量問題時(shí)由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；第三，提供企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化的信息，企業(yè)必須接受外部監(jiān)督。唯有如此，才能達(dá)到社會共治的效果：企業(yè)能夠根據(jù)監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范管理和流程再造來不斷提高食品質(zhì)量；消費(fèi)者能夠及時(shí)獲得食品質(zhì)量的安全類信息；監(jiān)管部門對經(jīng)營者、第三方交易平臺及社會組織提供的質(zhì)量信息提出基本要求，保證食品質(zhì)量信息公開、及時(shí)、充分，并定期審查其真實(shí)性與有效性，教育消費(fèi)者與生產(chǎn)者更多地關(guān)注質(zhì)量，在市場準(zhǔn)入式監(jiān)管的基礎(chǔ)上加強(qiáng)基于食品質(zhì)量的監(jiān)管，共同建設(shè)一個(gè)安全、有序、良性互動(dòng)的市場。