三是司法言行規(guī)范。檢察人員的司法方式、方法和過程要符合法定要求,符合法律規(guī)定和法治精神。以“忠誠、公正、清廉、文明”為主要內(nèi)容的檢察官職業(yè)道德基本準則,檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范、檢察機關(guān)文明用語規(guī)則、檢察人員八小時外行為禁令等,是對檢察人員履職行為、職業(yè)作風、職業(yè)禮儀以及接待、詢問、訊問、出庭用語等方面的規(guī)范要求,是基本的司法言行規(guī)范。
四是司法責任規(guī)范。主要是指崗位責任。不同的工作崗位有不同的職責權(quán)限,權(quán)力和責任是對應的,“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”,這也是法治的基本要義。目前正在試點的主任檢察官辦案責任制,是對檢察官崗位責任的進一步探索。最高檢《檢察人員執(zhí)法過錯責任追究條例》明確要求,對故意違反法律和有關(guān)規(guī)定,或者工作嚴重不負責任,導致案件實體錯誤、程序違法的,嚴肅追究責任。這些都屬于司法責任規(guī)范的范疇。
讓規(guī)范司法成為檢察官的行為習慣
習慣是一種持續(xù)穩(wěn)定的工作或生活方式。要讓每一名檢察官養(yǎng)成規(guī)范司法的自覺行動和行為習慣,實非一日之功,必須鍥而不舍,不僅要練好內(nèi)功,還要有制度保障、紀律約束。
牢固樹立規(guī)范司法理念。理念是行動的先導,對習慣養(yǎng)成具有決定意義。要按照曹建明檢察長提出的“四個必須”“六個并重”的要求,不斷強化司法理念教育,樹立強烈的程序理念和規(guī)則意識。著力增強人權(quán)保障意識,重視保障訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護辯論權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán),特別是要重視保障犯罪嫌疑人、被告人作為“人”應當享有的基本權(quán)利和人格尊嚴,確保他們免受刑訊逼供、自證其罪。著力增強證據(jù)意識,把證據(jù)作為訴訟的核心和基石,切實改變重證據(jù)客觀性輕證據(jù)合法性、重口供輕其他證據(jù)的傾向。著力增強程序意識,堅決糾正重實體、輕程序的錯誤觀念,把程序公正作為保證辦案質(zhì)量、實現(xiàn)實體公正的前提和基礎(chǔ)。
扎實推進規(guī)范司法行為專項整治工作。堅持問題導向,認真進行對照檢查,敢于自我揭短亮丑,廣泛聽取意見建議,實事求是地把司法不規(guī)范的問題找深透、找準確、找全面??茖W制定整改落實方案,以“刮骨療毒”的勇氣,一項一項盯緊盯實,確保整改到位。加大對重點問題的督辦力度,對重點單位、重點地區(qū)和重點部位要專門督導,堅決查處各種違紀違法問題。
抓住重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)推進規(guī)范化建設(shè)。大力推進職務犯罪偵查、審查逮捕、審查起訴工作規(guī)范化建設(shè),特別是嚴格執(zhí)行同步錄音錄像制度,規(guī)范訊問犯罪嫌疑人和詢問證人活動,嚴格掌握偵查手段和強制措施的適用條件,依法保障律師的會見權(quán)、閱卷權(quán)等行使辯護的權(quán)利,認真落實最高檢關(guān)于刑事訴訟涉案財物處置的新規(guī)定,進一步嚴格和規(guī)范涉案財物查封、扣押、凍結(jié)、處理程序。
改革完善規(guī)范司法的制度體系。深化案件集中管理機制改革,健全權(quán)責明確、協(xié)作緊密、制約有力、運行高效的檢察業(yè)務管理體系;推進檢察官辦案責任制改革,健全冤假錯案防范、糾正、責任追究機制等改革,強化檢察權(quán)運行監(jiān)督;深化檢務公開,構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光檢務機制。
強化規(guī)范司法的職業(yè)養(yǎng)成。以更高的標準推進職業(yè)道德建設(shè),著力培育司法為民的職業(yè)良知,恪守信仰法治、崇尚法治、堅守法治的職業(yè)信念,弘揚疾惡如仇、公平如度、執(zhí)法如山、清廉如水的職業(yè)精神。持續(xù)抓好修改后三大訴訟法和《檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》的學習和考試,注重利用不規(guī)范司法典型案例開展警示教育,保證每個從事司法辦案的檢察人員對崗位規(guī)范都應知應會,熟練地游走于程序之內(nèi)、規(guī)則之間。加強紀律作風建設(shè),深化檢務督察,不折不扣地落實各項紀律規(guī)定,切實把鐵規(guī)禁令作為規(guī)范司法的安全帶、隔離墻和高壓線。
以信息化引領(lǐng)檢察工作規(guī)范化。完善檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng),充分運用信息技術(shù)手段規(guī)范案件辦理。推進偵查指揮平臺、行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”等信息共享平臺建設(shè),加快司法辦案科技裝備更新升級,以信息化促進偵查方式轉(zhuǎn)變,規(guī)范偵查行為。大力實施電子檢務工程,努力實現(xiàn)檢察機關(guān)業(yè)務、政務、隊伍、后勤管理信息系統(tǒng)融合貫通,以檢察信息化促進司法規(guī)范化、管理科學化。
(作者為河北省人民檢察院檢察長)
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