著力規(guī)范司法行為 提升司法產(chǎn)品品質(zhì)(2)

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著力規(guī)范司法行為 提升司法產(chǎn)品品質(zhì)(2)

摘要:規(guī)范司法通俗地講就是按照法定標(biāo)準(zhǔn)、程序、步驟、方式、方法履行職責(zé)、辦理案件,即按法律程序司法、依司法規(guī)則辦案。檢察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范司法的深刻內(nèi)涵和深遠(yuǎn)意義,增強(qiáng)規(guī)范司法的自覺性和主動(dòng)性。

三是司法言行規(guī)范。檢察人員的司法方式、方法和過程要符合法定要求,符合法律規(guī)定和法治精神。以“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”為主要內(nèi)容的檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則,檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范、檢察機(jī)關(guān)文明用語規(guī)則、檢察人員八小時(shí)外行為禁令等,是對(duì)檢察人員履職行為、職業(yè)作風(fēng)、職業(yè)禮儀以及接待、詢問、訊問、出庭用語等方面的規(guī)范要求,是基本的司法言行規(guī)范。 

四是司法責(zé)任規(guī)范。主要是指崗位責(zé)任。不同的工作崗位有不同的職責(zé)權(quán)限,權(quán)力和責(zé)任是對(duì)應(yīng)的,“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”,這也是法治的基本要義。目前正在試點(diǎn)的主任檢察官辦案責(zé)任制,是對(duì)檢察官崗位責(zé)任的進(jìn)一步探索。最高檢《檢察人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究條例》明確要求,對(duì)故意違反法律和有關(guān)規(guī)定,或者工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致案件實(shí)體錯(cuò)誤、程序違法的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。這些都屬于司法責(zé)任規(guī)范的范疇。 

讓規(guī)范司法成為檢察官的行為習(xí)慣 

習(xí)慣是一種持續(xù)穩(wěn)定的工作或生活方式。要讓每一名檢察官養(yǎng)成規(guī)范司法的自覺行動(dòng)和行為習(xí)慣,實(shí)非一日之功,必須鍥而不舍,不僅要練好內(nèi)功,還要有制度保障、紀(jì)律約束。 

牢固樹立規(guī)范司法理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo),對(duì)習(xí)慣養(yǎng)成具有決定意義。要按照曹建明檢察長(zhǎng)提出的“四個(gè)必須”“六個(gè)并重”的要求,不斷強(qiáng)化司法理念教育,樹立強(qiáng)烈的程序理念和規(guī)則意識(shí)。著力增強(qiáng)人權(quán)保障意識(shí),重視保障訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán),特別是要重視保障犯罪嫌疑人、被告人作為“人”應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利和人格尊嚴(yán),確保他們免受刑訊逼供、自證其罪。著力增強(qiáng)證據(jù)意識(shí),把證據(jù)作為訴訟的核心和基石,切實(shí)改變重證據(jù)客觀性輕證據(jù)合法性、重口供輕其他證據(jù)的傾向。著力增強(qiáng)程序意識(shí),堅(jiān)決糾正重實(shí)體、輕程序的錯(cuò)誤觀念,把程序公正作為保證辦案質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的前提和基礎(chǔ)。 

扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查,敢于自我揭短亮丑,廣泛聽取意見建議,實(shí)事求是地把司法不規(guī)范的問題找深透、找準(zhǔn)確、找全面??茖W(xué)制定整改落實(shí)方案,以“刮骨療毒”的勇氣,一項(xiàng)一項(xiàng)盯緊盯實(shí),確保整改到位。加大對(duì)重點(diǎn)問題的督辦力度,對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位要專門督導(dǎo),堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違法問題。 

抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。大力推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查、審查逮捕、審查起訴工作規(guī)范化建設(shè),特別是嚴(yán)格執(zhí)行同步錄音錄像制度,規(guī)范訊問犯罪嫌疑人和詢問證人活動(dòng),嚴(yán)格掌握偵查手段和強(qiáng)制措施的適用條件,依法保障律師的會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)等行使辯護(hù)的權(quán)利,認(rèn)真落實(shí)最高檢關(guān)于刑事訴訟涉案財(cái)物處置的新規(guī)定,進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范涉案財(cái)物查封、扣押、凍結(jié)、處理程序。 

改革完善規(guī)范司法的制度體系。深化案件集中管理機(jī)制改革,健全權(quán)責(zé)明確、協(xié)作緊密、制約有力、運(yùn)行高效的檢察業(yè)務(wù)管理體系;推進(jìn)檢察官辦案責(zé)任制改革,健全冤假錯(cuò)案防范、糾正、責(zé)任追究機(jī)制等改革,強(qiáng)化檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督;深化檢務(wù)公開,構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光檢務(wù)機(jī)制。 

強(qiáng)化規(guī)范司法的職業(yè)養(yǎng)成。以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)職業(yè)道德建設(shè),著力培育司法為民的職業(yè)良知,恪守信仰法治、崇尚法治、堅(jiān)守法治的職業(yè)信念,弘揚(yáng)疾惡如仇、公平如度、執(zhí)法如山、清廉如水的職業(yè)精神。持續(xù)抓好修改后三大訴訟法和《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》的學(xué)習(xí)和考試,注重利用不規(guī)范司法典型案例開展警示教育,保證每個(gè)從事司法辦案的檢察人員對(duì)崗位規(guī)范都應(yīng)知應(yīng)會(huì),熟練地游走于程序之內(nèi)、規(guī)則之間。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),深化檢務(wù)督察,不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定,切實(shí)把鐵規(guī)禁令作為規(guī)范司法的安全帶、隔離墻和高壓線。 

以信息化引領(lǐng)檢察工作規(guī)范化。完善檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),充分運(yùn)用信息技術(shù)手段規(guī)范案件辦理。推進(jìn)偵查指揮平臺(tái)、行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”等信息共享平臺(tái)建設(shè),加快司法辦案科技裝備更新升級(jí),以信息化促進(jìn)偵查方式轉(zhuǎn)變,規(guī)范偵查行為。大力實(shí)施電子檢務(wù)工程,努力實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)、政務(wù)、隊(duì)伍、后勤管理信息系統(tǒng)融合貫通,以檢察信息化促進(jìn)司法規(guī)范化、管理科學(xué)化。

(作者為河北省人民檢察院檢察長(zhǎng))

責(zé)任編輯:艾磊校對(duì):總編室最后修改:
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