向新型經(jīng)營主體需求傾斜

近年來，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及社會化服務組織在數(shù)量上迅猛增長，他們對于農(nóng)村基礎設施和公共服務的需求明顯高于傳統(tǒng)小農(nóng)，農(nóng)業(yè)補貼的著力點也應該相應調(diào)整。

不少種糧大戶和家庭農(nóng)場主反映，要兌現(xiàn)新增農(nóng)業(yè)補貼主要用于農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的政策，重點在農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)科技推廣等方面加大政策支持補貼力度，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營者真正受益。

（圖片說明：湖北省咸寧市咸安區(qū)農(nóng)機管理員為當?shù)伛R橋鎮(zhèn)肖橋村農(nóng)戶現(xiàn)場辦理農(nóng)機購機補貼登記手續(xù)。）

汨羅市紅花鄉(xiāng)石侖村種糧大戶向鐵青說，去年他總共獲得了14至15萬元的補貼，這對種糧積極性很有好處，希望補貼越來越高，而且更多的傾向于貸款、農(nóng)機和基礎設施建設等，這些是種糧大戶最需要支持的方面。

——基礎設施建設。當前用于農(nóng)村基建的資金并不少，但這些涉農(nóng)資金的使用仍然存在多頭投入、效率低下的問題。何宏杰認為，發(fā)改、水利、財政、農(nóng)業(yè)、國土、扶貧辦等部門都有涉農(nóng)資金，但“各唱各的調(diào)”，建設標準不統(tǒng)一。有的部門建了一條渠道，上面沒水，下面沒支流，工程驗收過關之后就沒人管了，不能真正發(fā)揮效用。

業(yè)內(nèi)人士建議，應該加強資金的整合和使用效率，特別是對于“最后一公里”，政府沒辦法投入，新型經(jīng)營主體投入又缺乏動力和資金，可以考慮建立政府和經(jīng)營主體共同投入的機制。還有人認為，可以直接對新型經(jīng)營主體給予基礎設施建設補貼，以鼓勵和引導他們進行基建投入。

——金融支持。記者了解到，相對于傳統(tǒng)小農(nóng)，新型經(jīng)營主體的資金需求量巨大。向鐵青介紹說，2012年大規(guī)模流轉土地以來，資金主要靠民間借貸，只有10萬元是通過擔保在銀行貸的。特別是每年上半年沒有收入只有支出，每畝種子、農(nóng)藥、化肥就需要投入200多元，苦于手頭缺乏資金。

一些新型經(jīng)營主體表示，現(xiàn)在大戶、合作社基本上沒辦法從銀行貸款，財政貼息的前提也是要先貸到款。他們希望財政能夠出資進行擔?；蛘咴O立信用基金，以解決“貸款難”的問題。

——農(nóng)機補貼。目前農(nóng)機購置補貼政策要求，補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。但一些農(nóng)民反映，農(nóng)機一旦進了目錄價格就高，在目錄之外的同類型農(nóng)機卻相對便宜，農(nóng)民感覺沒有得到什么實惠，補貼都被農(nóng)機企業(yè)、經(jīng)銷商、代理商瓜分了。而且有的農(nóng)機質(zhì)量好、耐用，卻沒有進入補貼范圍。

不少種糧大戶和合作社認為，國家對農(nóng)機只需監(jiān)管質(zhì)量是否合格，而不要設置補貼目錄，讓農(nóng)民自由購買后按一定比例補貼即可。此外，農(nóng)機的折舊速度很快，收割機、插秧機等一般3、4年就要更新?lián)Q代，建議加強“農(nóng)機報廢更新補貼”的力度。（完）

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