〈四〉產(chǎn)業(yè)支撐是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵。
從xxx縣的實踐看,正是因為有了產(chǎn)業(yè)支撐,他們的新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化才得以推進。xxx縣七里營鎮(zhèn)劉莊社區(qū)有醫(yī)藥、淀粉糠、機械、運輸、農(nóng)場、商業(yè)及酒店7個產(chǎn)業(yè)。xxx年全村上繳國家稅金19100多萬元,人均11.5萬元。出口創(chuàng)匯11400萬美元。xxx縣古固寨祥和新村也有涂料、起重、奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐,只是把原來的舊村拆掉,建成新社區(qū)或城鎮(zhèn),可以說毫無生機可言。在xxx縣,凡是新型農(nóng)村住宅社區(qū)搞得好的,大多村里都有強大的集體經(jīng)濟,村兩委班子帶動致富能力強。有了產(chǎn)業(yè)作支撐,村民才可以從外部獲取更多收入,社區(qū)才有生命力。正如詩云:“問渠那得清如許?為有源頭活水來。”
〈五〉政策上予以支持,營造新農(nóng)村建設(shè)的良好環(huán)境。
近年來,黨中央、國務(wù)院出臺了多項支農(nóng)惠農(nóng)政策,xxx用足用好這些政策,積極整合資金,集中有效資金辦大事,改善農(nóng)村公共設(shè)施。同時相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作配合得好。
〈六〉方法上積極穩(wěn)妥、充分尊重農(nóng)民群眾的意愿和選擇權(quán)。
xxx縣不搞一刀切,不搞行政命令,不脫離生產(chǎn)力發(fā)展水平。他們創(chuàng)造的六種建設(shè)模式“城中村改造型、舊村完善型、村莊合并型、產(chǎn)業(yè)帶動型、服務(wù)共享型、整體搬遷型”,各具特色,因地制宜,不搞一刀切,既尊重了農(nóng)民的意愿,堅持從實際出發(fā),尊重農(nóng)民群眾意愿,通過政策引導(dǎo),典型引路,身邊人引路,贏得了群眾的支持和配合。
二、當(dāng)前落后農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和原因
xxx縣新農(nóng)村建設(shè)的探索和實踐經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)借鑒,更值得我們研究思考。近年來,我們當(dāng)?shù)仉m在新農(nóng)村建設(shè)方面開展了一些工作,但基本上都是在一些規(guī)劃布局、基礎(chǔ)建設(shè)較好的舊村莊進行完善提高,與xxx等先進地區(qū)的差距很大。目前,落后農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)過程主要存在以下問題:
〈一〉農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍然較低。
主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位,農(nóng)田水利設(shè)施落后,農(nóng)民組織化程度不高,缺乏規(guī)模較大、實力較強的農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)。
〈二〉農(nóng)民的收入較低仍未從根本上扭轉(zhuǎn)。
就拿我鎮(zhèn)來說吧,農(nóng)民人均純收入4162元,農(nóng)民的生活負擔(dān)比較較重。除醫(yī)療、教育是現(xiàn)階段家庭經(jīng)濟壓力的主要來源外,據(jù)統(tǒng)計抽樣調(diào)查顯示,xxx年農(nóng)村居民家庭人均生活消費支出為同年農(nóng)民人均純收入的76%,比上年增長24%,高出同年農(nóng)民人均純收入增長率17個百分點。
〈三〉 缺乏具有經(jīng)濟實力的支柱產(chǎn)業(yè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)起步晚,起點低,并受多種客觀因素影響如區(qū)位優(yōu)勢不明顯、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念根深蒂固、工業(yè)經(jīng)濟意識不強等原因,缺乏優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。相當(dāng)一部企業(yè)屬于舊式作坊型,科技含量低,經(jīng)濟效益不佳,競爭力不強。
〈四〉農(nóng)村人居環(huán)境有待進一步改善。
農(nóng)村不少村莊污水橫流,各種垃圾亂扔亂放等現(xiàn)象到處可見,鄉(xiāng)村道路標(biāo)準(zhǔn)低,農(nóng)村社會治安狀況不容樂觀。
〈五〉 建設(shè)新農(nóng)村缺乏長期的科學(xué)合理規(guī)劃。
目前,在農(nóng)村農(nóng)戶建樓房基本呈現(xiàn)無序狀態(tài),并有加劇趨勢,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,多依老宅而建,依交通要道而建設(shè),不協(xié)調(diào),不整齊規(guī)范,處于放任自流狀態(tài)。
以上薄弱環(huán)節(jié)和問題,有歷史遺留問題,也有經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的新情況,新問題。其原因,主要有以下幾個方面:一是農(nóng)村社會建設(shè)投入不足,導(dǎo)致農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展長期滯后。二是農(nóng)村土地制度、農(nóng)村金融體制和農(nóng)村流通體制等方面的改革滯后?,F(xiàn)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的一家一戶經(jīng)營很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求。三是農(nóng)民整體素質(zhì)不高。促進就業(yè)有關(guān)政策不健全等諸多因素制約著農(nóng)村富余勞務(wù)的轉(zhuǎn)移步伐,阻礙了農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。
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