〈四〉產(chǎn)業(yè)支撐是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵。

從xxx縣的實踐看，正是因為有了產(chǎn)業(yè)支撐，他們的新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化才得以推進。xxx縣七里營鎮(zhèn)劉莊社區(qū)有醫(yī)藥、淀粉糠、機械、運輸、農(nóng)場、商業(yè)及酒店7個產(chǎn)業(yè)。xxx年全村上繳國家稅金19100多萬元，人均11.5萬元。出口創(chuàng)匯11400萬美元。xxx縣古固寨祥和新村也有涂料、起重、奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐，只是把原來的舊村拆掉，建成新社區(qū)或城鎮(zhèn)，可以說毫無生機可言。在xxx縣，凡是新型農(nóng)村住宅社區(qū)搞得好的，大多村里都有強大的集體經(jīng)濟，村兩委班子帶動致富能力強。有了產(chǎn)業(yè)作支撐，村民才可以從外部獲取更多收入，社區(qū)才有生命力。正如詩云：“問渠那得清如許？為有源頭活水來。”

〈五〉政策上予以支持，營造新農(nóng)村建設(shè)的良好環(huán)境。

近年來，黨中央、國務(wù)院出臺了多項支農(nóng)惠農(nóng)政策，xxx用足用好這些政策，積極整合資金，集中有效資金辦大事，改善農(nóng)村公共設(shè)施。同時相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作配合得好。

〈六〉方法上積極穩(wěn)妥、充分尊重農(nóng)民群眾的意愿和選擇權(quán)。

xxx縣不搞一刀切，不搞行政命令，不脫離生產(chǎn)力發(fā)展水平。他們創(chuàng)造的六種建設(shè)模式“城中村改造型、舊村完善型、村莊合并型、產(chǎn)業(yè)帶動型、服務(wù)共享型、整體搬遷型”，各具特色，因地制宜，不搞一刀切，既尊重了農(nóng)民的意愿，堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民群眾意愿，通過政策引導(dǎo)，典型引路，身邊人引路，贏得了群眾的支持和配合。

二、當(dāng)前落后農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和原因

xxx縣新農(nóng)村建設(shè)的探索和實踐經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)借鑒，更值得我們研究思考。近年來，我們當(dāng)?shù)仉m在新農(nóng)村建設(shè)方面開展了一些工作，但基本上都是在一些規(guī)劃布局、基礎(chǔ)建設(shè)較好的舊村莊進行完善提高，與xxx等先進地區(qū)的差距很大。目前，落后農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)過程主要存在以下問題：

〈一〉農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍然較低。

主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)田水利設(shè)施落后，農(nóng)民組織化程度不高，缺乏規(guī)模較大、實力較強的農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)。

〈二〉農(nóng)民的收入較低仍未從根本上扭轉(zhuǎn)。

就拿我鎮(zhèn)來說吧，農(nóng)民人均純收入4162元，農(nóng)民的生活負擔(dān)比較較重。除醫(yī)療、教育是現(xiàn)階段家庭經(jīng)濟壓力的主要來源外，據(jù)統(tǒng)計抽樣調(diào)查顯示，xxx年農(nóng)村居民家庭人均生活消費支出為同年農(nóng)民人均純收入的76%，比上年增長24%，高出同年農(nóng)民人均純收入增長率17個百分點。

〈三〉 缺乏具有經(jīng)濟實力的支柱產(chǎn)業(yè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)起步晚，起點低，并受多種客觀因素影響如區(qū)位優(yōu)勢不明顯、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念根深蒂固、工業(yè)經(jīng)濟意識不強等原因，缺乏優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。相當(dāng)一部企業(yè)屬于舊式作坊型，科技含量低，經(jīng)濟效益不佳，競爭力不強。

〈四〉農(nóng)村人居環(huán)境有待進一步改善。

農(nóng)村不少村莊污水橫流，各種垃圾亂扔亂放等現(xiàn)象到處可見，鄉(xiāng)村道路標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)村社會治安狀況不容樂觀。

〈五〉 建設(shè)新農(nóng)村缺乏長期的科學(xué)合理規(guī)劃。

目前，在農(nóng)村農(nóng)戶建樓房基本呈現(xiàn)無序狀態(tài)，并有加劇趨勢，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，多依老宅而建，依交通要道而建設(shè)，不協(xié)調(diào)，不整齊規(guī)范，處于放任自流狀態(tài)。

以上薄弱環(huán)節(jié)和問題，有歷史遺留問題，也有經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的新情況，新問題。其原因，主要有以下幾個方面：一是農(nóng)村社會建設(shè)投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展長期滯后。二是農(nóng)村土地制度、農(nóng)村金融體制和農(nóng)村流通體制等方面的改革滯后?，F(xiàn)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的一家一戶經(jīng)營很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求。三是農(nóng)民整體素質(zhì)不高。促進就業(yè)有關(guān)政策不健全等諸多因素制約著農(nóng)村富余勞務(wù)的轉(zhuǎn)移步伐，阻礙了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。