中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，是對黨的十八大和十八屆三中、四中全會作出的建設(shè)生態(tài)文明大戰(zhàn)略的落實和部署，是開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代的綱領(lǐng)性文件，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。《意見》明確指出，要把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑，推動形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式。

綠色、循環(huán)、低碳：建設(shè)生態(tài)文明的基本途徑

從人類發(fā)展大的歷史背景看，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，工業(yè)文明在極大地提高了人類改造自然的能力、創(chuàng)造大量物質(zhì)財富的同時，對生態(tài)環(huán)境造成重大損害和污染。也就是說，今天的生態(tài)環(huán)境問題說到底是不合理的資源開發(fā)利用方式和生產(chǎn)、生活方式造成的，發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化經(jīng)歷了“先污染、后治理”的發(fā)展過程。生態(tài)文明就是對工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思并進(jìn)行揚棄的結(jié)果，是人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的文明狀態(tài)。

綠色發(fā)展一般有兩層含義。狹義上，綠色發(fā)展是以奉行環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式和生活方式為特征的發(fā)展方式，通過推行清潔生產(chǎn)和綠色消費模式，加強環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)與建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展，重點是解決發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)損壞等問題。廣義上，綠色發(fā)展涵蓋了循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展的基本內(nèi)涵，可以看作是綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的簡單形象的代名詞，特別是在有些語境下單獨使用綠色時，更應(yīng)從廣義上理解。

循環(huán)發(fā)展是以奉行資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)方式和生活方式為特征的發(fā)展方式，通過在生產(chǎn)、流通、消費各領(lǐng)域和環(huán)節(jié)貫徹減量化、再利用、資源化的原則，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和資源循環(huán)利用體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)增長與資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點是解決資源永續(xù)利用和資源消耗引起的環(huán)境污染問題。

低碳發(fā)展就是以低碳排放為特征的發(fā)展方式，主要是通過節(jié)約能源、改善能源結(jié)構(gòu)、增加森林碳匯等措施，降低能耗強度和碳強度，重點是解決能源可持續(xù)和能源消費引起的氣候變化等環(huán)境問題。

綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展內(nèi)涵雖各有側(cè)重，內(nèi)容也有交叉，但本質(zhì)相同。三者具有相同的資源觀、發(fā)展觀、生產(chǎn)觀、消費觀，都強調(diào)人類在追求物質(zhì)財富、社會福祉、社會公平的同時，要減少對自然的傷害，在尊重自然、保護(hù)自然，在資源環(huán)境可承載、資源可更替再生的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，都是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式。三者相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于生態(tài)文明建設(shè)的實踐，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點任務(wù)和重要內(nèi)涵，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑和方式。