2、建立政府與社會協(xié)商規(guī)則

南方日報：現(xiàn)代社會的治理要求在公共事務領域中，國家和社會、政府和市場、政府和公民共同參與，結成合作、協(xié)商和伙伴關系，形成互動。您認為“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，對政府社會互動提出哪些新的要求？

遲福林：在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，如何實現(xiàn)政府治理與社會治理的互動是一個十分重要的問題。其實，據(jù)我了解，這些年廣東各地也在進行這方面的探索。比如“廣東首屆社會組織公益創(chuàng)投活動”，這不是單一的政府購買公共服務、社會組織提供服務的模式，而是強調(diào)政府、社會、公益組織共創(chuàng)共投，是社會組織設計創(chuàng)投項目爭取政府資助，社會配套資金與政府資助資金比例達到2：3，借政府資金的杠桿撬動社會資本，服務社會，激活社會組織活力。此外，在這樣一個信息爆炸、利益主體多元化的時代，如何通過社會的參與及時應對并化解可能發(fā)生的重大公共事件？廣泛的社會參與至關重要。我之前了解到廣東省總工會運用網(wǎng)絡等手段為廣大職工提供維權服務的做法，以“專職+兼職”、“維權工作干部+工會律師團律師”的隊伍結構，組建一支勞資糾紛應急處理分隊，預防和處置日益增多的勞資糾紛，被稱為化解勞資糾紛的“消防隊”。這不僅是創(chuàng)新社會組織如何主動參與公共治理的案例，也是工會系統(tǒng)推進轉(zhuǎn)型改革的有益探索。

最后，用互聯(lián)網(wǎng)平臺擴大社會參與的同時，也需要建立政府與社會協(xié)商的規(guī)則，使政府治理與社會治理同步推進，其中，政府與社會協(xié)商是一個好辦法。近年來，廣東多個地方組織了市委、市政府有關領導與網(wǎng)友的見面會，聽網(wǎng)友“拍磚”“灌水”，與網(wǎng)民交流，共商發(fā)展、為百姓謀利良策。若這個做法能形成機制化安排，相信會形成公共治理的新路子、新風尚。

3、將公共財政公開化作為政府治理重要課題

南方日報：互動也好、服務也罷，需要載體，您認為推動政府與社會互動、推進公共治理與服務，需要在服務平臺上進行哪些創(chuàng)新？

遲福林：要打造公共服務平臺。老百姓是公共服務的消費者。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，如何以社會需求為導向設計開發(fā)公共服務產(chǎn)品，打造政府公共平臺，提升國民的整體客戶體驗，是政府公共服務的基本目標。在這方面，開發(fā)尤其要利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術特點，提供信息發(fā)布、網(wǎng)上服務、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上維權等服務。

互聯(lián)網(wǎng)時代的變革在倒逼政府治理創(chuàng)新。據(jù)我了解，廣東從2012年以來，全省統(tǒng)一規(guī)劃設計、全面推進網(wǎng)上辦事大廳建設，將廣東省、市、縣三級政府的所有行政審批和社會服務事項從申辦到辦結的全過程搬到互聯(lián)網(wǎng)上進行，變“8小時政府”為“24小時的全天候服務”。這樣，使得老百姓辦證的時間減少了70%左右、政府工作的成本降低了三分之二左右。我認為，廣東省所做的這個探索，有新的理念、新的實踐、新的方向。

南方日報：對于廣東推進治理創(chuàng)新，您還有哪些好建議？

遲福林：我建議廣東率先形成“2020：推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的規(guī)劃”。建議廣東在實現(xiàn)政府治理和社會治理的互動方面有進一步舉措。可從廣東的實際出發(fā)，加快發(fā)展各類公益性組織，充分發(fā)揮第三方的作用，并且加快這方面的相關立法。

我還建議將公共財政的公開化作為廣東省政府治理的重要課題。目前，我國正在逐步推進的負面清單、權力清單、責任清單是政府轉(zhuǎn)型的重大課題。隨著這三張清單的實施，未來幾年公共財政清單的公布對于社會參與、社會監(jiān)督政府以及政府治理有著越來越重要的作用。它是政府治理規(guī)范化、制度化的重大措施。最后，我建議廣東率先探索行政組織結構改革。