中共中央、國務院5日發(fā)布《關于加快生態(tài)文明建設的意見》,這是中央就生態(tài)文明建設作出全面專題部署的第一個文件,明確了生態(tài)文明建設的總體要求、目標愿景、重點任務和制度體系。
黨的十八大報告將生態(tài)文明建設提到前所未有的戰(zhàn)略高度,強調要推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。這一戰(zhàn)略目標在重大決策部署下一步步走向實現(xiàn),從去年的“出重拳”到今年的“鐵腕治理”,在治理環(huán)境問題上“動真碰硬”、堅定走綠色發(fā)展道路的決心日益彰顯。4月16日,國務院正式頒布《水污染防治行動計劃》,這是繼《大氣污染防治行動計劃》發(fā)布實施后,環(huán)境保護領域的又一重大舉措。與此同時,我國將穩(wěn)步推進土壤污染治理,推動“土十條”制定實施。天藍、水清、土凈,這些廣大百姓對生活環(huán)境的樸素愿望被納入規(guī)劃藍圖。此次出臺的《意見》首次為我國生態(tài)文明建設明確了時間表和路線圖,“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿全篇。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,把生態(tài)文明建設放在突出的戰(zhàn)略位置;堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主作為基本方針;堅持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑。
2013年,廣東省委、省政府作出《全面推進新一輪綠化廣東大行動的決定》,實施四大工程、構建五大體系,建設全國綠色生態(tài)第一省。新一輪綠化廣東取得了階段性成果,廣東綠色版圖不斷擴大,如今的南粵大地綠潮涌動。全省森林覆蓋率高達58.6%,森林面積達1.62億畝,繼續(xù)位居全國前列;2014年全省空氣質量指數(shù)達標率平均為85%,灰霾天數(shù)同比減少2.8天,是2003年以來最少的一年……廣東通過綠色發(fā)展、強力治污優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,在資源有償使用制度等方面作出卓有成效的探索與實踐,夯實了綠色發(fā)展、生態(tài)立省的康莊大道。
但是,廣東作為經(jīng)濟大省、人口大省,面臨日益嚴峻的資源環(huán)境壓力,“十二五”期間在節(jié)能、減排、降碳三方面的目標均為全國最高。在生態(tài)文明建設明確時間表下,廣東必須以時不我待的迫切感走好綠色發(fā)展之路。生態(tài)文明建設不是局限于“種草種樹”、“末端治理”,而是發(fā)展理念、發(fā)展方式的根本轉變,涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會建設方方面面,并與生產(chǎn)力布局、空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式,以及價值理念、制度體制緊密相關,是一場全方位、系統(tǒng)性的綠色變革。具體而言,必須加快推動生產(chǎn)方式綠色化,構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式,大幅提高經(jīng)濟綠色化程度,加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),形成經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點;必須加快推動生活方式綠色化,實現(xiàn)生活方式和消費模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉變,力戒奢侈浪費和不合理消費;必須弘揚生態(tài)文明主流價值觀,把生態(tài)文明納入社會主義核心價值體系,形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風尚,為生態(tài)文明建設奠定堅實的社會、群眾基礎。
走好綠色發(fā)展之路,制度建設應成為推進生態(tài)文明建設工作的重中之重?!兑庖姟钒凑赵搭^預防、過程控制、損害賠償、責任追究16字思路,提出了健全法律法規(guī)、完善標準體系、健全生態(tài)補償機制等10個方面的重大制度,不乏亮點。比如,把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,大幅增加考核權重;建立領導干部任期生態(tài)文明建設責任制等。就我省而言,必須堅決守住生態(tài)底線,在全力推進珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展、粵東西北地區(qū)加快發(fā)展的過程中,一定要處理好發(fā)展經(jīng)濟同保護生態(tài)環(huán)境的關系,樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念,實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,加快林業(yè)轉型升級,把林地保護放在更加突出的位置,在加快發(fā)展中保住綠水青山。
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