外交退縮化

在經(jīng)歷政治碎片化的同時(shí)，英國(guó)在國(guó)際事務(wù)中逐漸走向自我封閉。分析人士認(rèn)為，英國(guó)當(dāng)前正在離開國(guó)際舞臺(tái)的中心位置，多重因素導(dǎo)致其對(duì)外戰(zhàn)略進(jìn)入收縮狀態(tài)。

尼布利特說，與以往大選相比，今年大選的議題更加偏重國(guó)內(nèi)事務(wù)，外交和國(guó)際事務(wù)在競(jìng)選中處于相對(duì)次要的位置。究其原因，主要有三點(diǎn)：

一是英國(guó)人當(dāng)前正經(jīng)歷多重“身份危機(jī)”，對(duì)于英國(guó)該不該退出歐盟、蘇格蘭該不該選擇獨(dú)立等問題長(zhǎng)期爭(zhēng)執(zhí)不休，內(nèi)耗嚴(yán)重，無暇顧及其他。而英國(guó)的“脫歐”傾向，也使它在歐盟內(nèi)的話語(yǔ)權(quán)降低，地位趨于邊緣化。

二是英國(guó)在參與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)后，國(guó)內(nèi)厭戰(zhàn)情緒高漲，選民不愿看到政府過多插手國(guó)際事務(wù)。

三是英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍面臨壓力，高額赤字和財(cái)政緊縮都迫使英國(guó)優(yōu)先發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，對(duì)國(guó)際事務(wù)心有余而力不足。

尼布利特認(rèn)為，英國(guó)的外交收縮與其政治碎片化之間存在因果關(guān)系：在多黨并存相互制衡的政治格局中，政府想要干預(yù)海外事務(wù)變得更加困難，因?yàn)楹芏嘈↑h不愿在外交領(lǐng)域“冒險(xiǎn)”來耗費(fèi)其有限的政治資源。

決策自主化

分析人士指出，英國(guó)以往在外交上慣于追隨美國(guó)，重視所謂英美“特殊關(guān)系”，但隨著英國(guó)政情變化和美國(guó)戰(zhàn)略東移，英國(guó)正試圖超越以歐美為中心的外交方向，轉(zhuǎn)而游走于傳統(tǒng)盟友和新興經(jīng)濟(jì)體之間，尋找更有利的生存空間。

尼布利特認(rèn)為，在外交領(lǐng)域，英國(guó)已不再主動(dòng)追隨美國(guó)。過去５年中，保守黨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府嘗試適度走出英美“特殊關(guān)系”，跳出傳統(tǒng)的“歐洲－大西洋”外交框架，重視與中國(guó)、印度、南非、海灣國(guó)家等新興經(jīng)濟(jì)體的自主交往。而工黨領(lǐng)袖米利班德４月底在闡述該黨的外交主張時(shí)，幾乎沒有專門涉及美國(guó)的內(nèi)容。

（圖片說明：３月３０日，在英國(guó)倫敦，英國(guó)工黨領(lǐng)袖埃德·米利班德發(fā)表該黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)選宣言。）

“從英國(guó)決定加入亞投行，到在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)針對(duì)以色列修建猶太人定居點(diǎn)等問題上所采取的立場(chǎng)，都能看出英國(guó)和美國(guó)拉開了一些距離，”尼布利特說。

觀察家認(rèn)為，出現(xiàn)這種局面的原因在于：一方面，美國(guó)戰(zhàn)略重心東移，關(guān)注重點(diǎn)由歐洲轉(zhuǎn)向亞洲；另一方面，隨著國(guó)力和國(guó)際影響力的變化，英國(guó)也在適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)調(diào)更加關(guān)注軟實(shí)力、全球治理與發(fā)展，注重巧妙利用新興經(jīng)濟(jì)體的繁榮惠及自身。（完）

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