外交退縮化

在經(jīng)歷政治碎片化的同時，英國在國際事務(wù)中逐漸走向自我封閉。分析人士認為，英國當前正在離開國際舞臺的中心位置，多重因素導致其對外戰(zhàn)略進入收縮狀態(tài)。

尼布利特說，與以往大選相比，今年大選的議題更加偏重國內(nèi)事務(wù)，外交和國際事務(wù)在競選中處于相對次要的位置。究其原因，主要有三點：

一是英國人當前正經(jīng)歷多重“身份危機”，對于英國該不該退出歐盟、蘇格蘭該不該選擇獨立等問題長期爭執(zhí)不休，內(nèi)耗嚴重，無暇顧及其他。而英國的“脫歐”傾向，也使它在歐盟內(nèi)的話語權(quán)降低，地位趨于邊緣化。

二是英國在參與伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭后，國內(nèi)厭戰(zhàn)情緒高漲，選民不愿看到政府過多插手國際事務(wù)。

三是英國經(jīng)濟復蘇仍面臨壓力，高額赤字和財政緊縮都迫使英國優(yōu)先發(fā)展本國經(jīng)濟，對國際事務(wù)心有余而力不足。

尼布利特認為，英國的外交收縮與其政治碎片化之間存在因果關(guān)系：在多黨并存相互制衡的政治格局中，政府想要干預(yù)海外事務(wù)變得更加困難，因為很多小黨不愿在外交領(lǐng)域“冒險”來耗費其有限的政治資源。

決策自主化

分析人士指出，英國以往在外交上慣于追隨美國，重視所謂英美“特殊關(guān)系”，但隨著英國政情變化和美國戰(zhàn)略東移，英國正試圖超越以歐美為中心的外交方向，轉(zhuǎn)而游走于傳統(tǒng)盟友和新興經(jīng)濟體之間，尋找更有利的生存空間。

尼布利特認為，在外交領(lǐng)域，英國已不再主動追隨美國。過去５年中，保守黨領(lǐng)導的聯(lián)合政府嘗試適度走出英美“特殊關(guān)系”，跳出傳統(tǒng)的“歐洲－大西洋”外交框架，重視與中國、印度、南非、海灣國家等新興經(jīng)濟體的自主交往。而工黨領(lǐng)袖米利班德４月底在闡述該黨的外交主張時，幾乎沒有專門涉及美國的內(nèi)容。

（圖片說明：３月３０日，在英國倫敦，英國工黨領(lǐng)袖埃德·米利班德發(fā)表該黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的競選宣言。）

“從英國決定加入亞投行，到在聯(lián)合國安理會針對以色列修建猶太人定居點等問題上所采取的立場，都能看出英國和美國拉開了一些距離，”尼布利特說。

觀察家認為，出現(xiàn)這種局面的原因在于：一方面，美國戰(zhàn)略重心東移，關(guān)注重點由歐洲轉(zhuǎn)向亞洲；另一方面，隨著國力和國際影響力的變化，英國也在適應(yīng)新的現(xiàn)實，強調(diào)更加關(guān)注軟實力、全球治理與發(fā)展，注重巧妙利用新興經(jīng)濟體的繁榮惠及自身。（完）

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