外交退縮化
在經(jīng)歷政治碎片化的同時(shí),英國(guó)在國(guó)際事務(wù)中逐漸走向自我封閉。分析人士認(rèn)為,英國(guó)當(dāng)前正在離開(kāi)國(guó)際舞臺(tái)的中心位置,多重因素導(dǎo)致其對(duì)外戰(zhàn)略進(jìn)入收縮狀態(tài)。
尼布利特說(shuō),與以往大選相比,今年大選的議題更加偏重國(guó)內(nèi)事務(wù),外交和國(guó)際事務(wù)在競(jìng)選中處于相對(duì)次要的位置。究其原因,主要有三點(diǎn):
一是英國(guó)人當(dāng)前正經(jīng)歷多重“身份危機(jī)”,對(duì)于英國(guó)該不該退出歐盟、蘇格蘭該不該選擇獨(dú)立等問(wèn)題長(zhǎng)期爭(zhēng)執(zhí)不休,內(nèi)耗嚴(yán)重,無(wú)暇顧及其他。而英國(guó)的“脫歐”傾向,也使它在歐盟內(nèi)的話語(yǔ)權(quán)降低,地位趨于邊緣化。
二是英國(guó)在參與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)后,國(guó)內(nèi)厭戰(zhàn)情緒高漲,選民不愿看到政府過(guò)多插手國(guó)際事務(wù)。
三是英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍面臨壓力,高額赤字和財(cái)政緊縮都迫使英國(guó)優(yōu)先發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì),對(duì)國(guó)際事務(wù)心有余而力不足。
尼布利特認(rèn)為,英國(guó)的外交收縮與其政治碎片化之間存在因果關(guān)系:在多黨并存相互制衡的政治格局中,政府想要干預(yù)海外事務(wù)變得更加困難,因?yàn)楹芏嘈↑h不愿在外交領(lǐng)域“冒險(xiǎn)”來(lái)耗費(fèi)其有限的政治資源。
決策自主化
分析人士指出,英國(guó)以往在外交上慣于追隨美國(guó),重視所謂英美“特殊關(guān)系”,但隨著英國(guó)政情變化和美國(guó)戰(zhàn)略東移,英國(guó)正試圖超越以歐美為中心的外交方向,轉(zhuǎn)而游走于傳統(tǒng)盟友和新興經(jīng)濟(jì)體之間,尋找更有利的生存空間。
尼布利特認(rèn)為,在外交領(lǐng)域,英國(guó)已不再主動(dòng)追隨美國(guó)。過(guò)去5年中,保守黨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府嘗試適度走出英美“特殊關(guān)系”,跳出傳統(tǒng)的“歐洲-大西洋”外交框架,重視與中國(guó)、印度、南非、海灣國(guó)家等新興經(jīng)濟(jì)體的自主交往。而工黨領(lǐng)袖米利班德4月底在闡述該黨的外交主張時(shí),幾乎沒(méi)有專(zhuān)門(mén)涉及美國(guó)的內(nèi)容。
(圖片說(shuō)明:3月30日,在英國(guó)倫敦,英國(guó)工黨領(lǐng)袖埃德·米利班德發(fā)表該黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)選宣言。)
“從英國(guó)決定加入亞投行,到在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)針對(duì)以色列修建猶太人定居點(diǎn)等問(wèn)題上所采取的立場(chǎng),都能看出英國(guó)和美國(guó)拉開(kāi)了一些距離,”尼布利特說(shuō)。
觀察家認(rèn)為,出現(xiàn)這種局面的原因在于:一方面,美國(guó)戰(zhàn)略重心東移,關(guān)注重點(diǎn)由歐洲轉(zhuǎn)向亞洲;另一方面,隨著國(guó)力和國(guó)際影響力的變化,英國(guó)也在適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí),強(qiáng)調(diào)更加關(guān)注軟實(shí)力、全球治理與發(fā)展,注重巧妙利用新興經(jīng)濟(jì)體的繁榮惠及自身。(完)
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