全面依法治國，中國夢的法治之維

社會穩(wěn)定的核心在于公平與正義，而公平與正義離不開法治。一定意義上說，法治就是社會的穩(wěn)壓器。全面依法治國是全面深化改革的題中應(yīng)有之義。因此，習(xí)近平總書記把全面依法治國視為全面深化改革的“姊妹篇”，把兩者視為是共同推進全面建成小康社會與中國夢實現(xiàn)的“兩翼”、“雙輪”。

我國積30多年的法治實踐，到2010年已經(jīng)形成中國特色社會主義法律體系，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)了有法可依。中國特色社會主義法律體系，以憲法和法律的形式確立了國家發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的一系列重要制度，是中國特色社會主義永葆本色的法制根基、創(chuàng)新實踐的法制體現(xiàn)、興旺發(fā)達的法制保障。但是，法律的生命力在于實施、在于執(zhí)行。中國特色社會主義法律體系的形成，只是在總體上解決了有法可依的問題，即便是有法可依，在一定范圍內(nèi)還是存在法律間的不兼容、不配套、難操作甚至流于形式等情況。更不用說，在“摸著石頭過河”的社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)過程中，出現(xiàn)大量的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。在領(lǐng)導(dǎo)干部層面，有超越憲法和法律的大量特權(quán)，有違反憲法和法律的大量行為；在企業(yè)社會層面，有缺乏法律意識的，甚至有無視法律存在的。這些都從不同層面直接和間接地破壞社會的公平與正義。整個社會還遠沒有形成自覺尊法、學(xué)法、守法、用法的社會氛圍，特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部層面。對此，十八屆四中全會作出全面推進依法治國的決定，要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義法治國家。

全面從嚴(yán)治黨，中國夢的領(lǐng)導(dǎo)之維

如果把追求中國夢的實現(xiàn)比喻成一列火車的話，黨的領(lǐng)導(dǎo)就是火車頭。

2012年11月15日，習(xí)近平總書記在與中外記者見面會上提出：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。” 2013年4月19日，習(xí)近平總書記在中央政治局會議上再次強調(diào)：我們的黨員干部隊伍“存在著不符合為民務(wù)實清廉要求的問題。特別是有的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈??；貪圖名利，弄虛作假，不務(wù)實效；脫離群眾，脫離實際，不負責(zé)任；鋪張浪費，奢靡享樂，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。這些問題，嚴(yán)重損害黨在人民群眾中的形象，嚴(yán)重損害黨群干群關(guān)系，必須認真加以解決”。

從習(xí)近平總書記的上述內(nèi)容看，黨內(nèi)存在的問題具有全面性、嚴(yán)峻性等特點，但辦好中國的事情又關(guān)鍵在黨，怎么辦？必須全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨管黨既是執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的必然要求，更是當(dāng)下防止在大的問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤的戰(zhàn)略舉措。

“全”字當(dāng)頭，一是治理對象為全體黨員，二是治理范圍包括思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、信仰重塑、組織建設(shè)、制度建設(shè)與反腐敗斗爭，堅決不留死角。“嚴(yán)”字當(dāng)頭，一是嚴(yán)把思想“總開關(guān)”，二是以“釘釘子精神”抓作風(fēng)建設(shè)，三是以“抓鐵有痕、踏石留印”落實制度，四是反腐敗斗爭強調(diào)“不定指標(biāo)、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡”，務(wù)必做到嚴(yán)教育、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)懲治、嚴(yán)制度。惟有如此，才能不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨始終成為全國人民的主心骨，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供最堅強的政治保證。

“四維”舒張，中國夢才能成真

“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，正是中國“發(fā)展起來以后”，更加注重發(fā)展和治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的必然選擇，是中國共產(chǎn)黨不回避問題、直面問題理論勇氣的表現(xiàn)。它的提出正應(yīng)了馬克思的一句話，即“理論在一個國家實現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度”。“四個全面”直接來自追求中國夢實現(xiàn)的現(xiàn)實需要，是理論與現(xiàn)實雙向契合。

“四個全面”不是簡單并列關(guān)系，而是有機聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計。全面建成小康社會是實現(xiàn)中國夢的內(nèi)在發(fā)展要求與關(guān)鍵一步，全面深化改革是實現(xiàn)中國夢的不竭動力，全面依法治國是實現(xiàn)中國夢的法治保障，全面從嚴(yán)治黨讓實現(xiàn)中國夢的領(lǐng)導(dǎo)核心更加堅強。全面小康社會的建成與不斷升級、改革創(chuàng)新精神動力的永葆與不斷煥發(fā)、法治觀念的形成與不斷完善、從嚴(yán)治黨的新常態(tài)與不斷落實，從發(fā)展、改革、法治、治黨“四維”上勾繪出了中華民族偉大復(fù)興中國夢的未來圖景。

套用春秋時期管仲的話，可以這樣說：中國夢有四維，一曰全面建成小康社會，二曰維全面深化改革，三曰全面依法治國，四曰全面從嚴(yán)治黨；一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅；傾可正也，?？砂惨玻部善鹨?，滅不可復(fù)錯也。這就是“四個全面”作為實現(xiàn)中國夢之“維”的重要性與戰(zhàn)略意義。

（作者為中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院馬克思主義中國化研究部副主任、研究員）

【參考文獻】

①《習(xí)近平等十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面》，人民網(wǎng)，2012年11月15日。

②習(xí)近平：《緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神》，《人民日報》，2012年11月19日。

③《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社，1995年版。