全面依法治國，中國夢的法治之維

社會穩(wěn)定的核心在于公平與正義，而公平與正義離不開法治。一定意義上說，法治就是社會的穩(wěn)壓器。全面依法治國是全面深化改革的題中應有之義。因此，習近平總書記把全面依法治國視為全面深化改革的“姊妹篇”，把兩者視為是共同推進全面建成小康社會與中國夢實現(xiàn)的“兩翼”、“雙輪”。

我國積30多年的法治實踐，到2010年已經(jīng)形成中國特色社會主義法律體系，社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設實現(xiàn)了有法可依。中國特色社會主義法律體系，以憲法和法律的形式確立了國家發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的一系列重要制度，是中國特色社會主義永葆本色的法制根基、創(chuàng)新實踐的法制體現(xiàn)、興旺發(fā)達的法制保障。但是，法律的生命力在于實施、在于執(zhí)行。中國特色社會主義法律體系的形成，只是在總體上解決了有法可依的問題，即便是有法可依，在一定范圍內還是存在法律間的不兼容、不配套、難操作甚至流于形式等情況。更不用說，在“摸著石頭過河”的社會主義市場經(jīng)濟建設過程中，出現(xiàn)大量的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。在領導干部層面，有超越憲法和法律的大量特權，有違反憲法和法律的大量行為；在企業(yè)社會層面，有缺乏法律意識的，甚至有無視法律存在的。這些都從不同層面直接和間接地破壞社會的公平與正義。整個社會還遠沒有形成自覺尊法、學法、守法、用法的社會氛圍，特別是在領導干部層面。對此，十八屆四中全會作出全面推進依法治國的決定，要在中國共產(chǎn)黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設社會主義法治國家。

全面從嚴治黨，中國夢的領導之維

如果把追求中國夢的實現(xiàn)比喻成一列火車的話，黨的領導就是火車頭。

2012年11月15日，習近平總書記在與中外記者見面會上提出：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。” 2013年4月19日，習近平總書記在中央政治局會議上再次強調：我們的黨員干部隊伍“存在著不符合為民務實清廉要求的問題。特別是有的領導機關、領導班子和一些領導干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風嚴重，主要表現(xiàn)在理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈??；貪圖名利，弄虛作假，不務實效；脫離群眾，脫離實際，不負責任；鋪張浪費，奢靡享樂，甚至以權謀私、腐化墮落。這些問題，嚴重損害黨在人民群眾中的形象，嚴重損害黨群干群關系，必須認真加以解決”。

從習近平總書記的上述內容看，黨內存在的問題具有全面性、嚴峻性等特點，但辦好中國的事情又關鍵在黨，怎么辦？必須全面從嚴治黨。全面從嚴治黨管黨既是執(zhí)政黨加強自身建設的必然要求，更是當下防止在大的問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤的戰(zhàn)略舉措。

“全”字當頭，一是治理對象為全體黨員，二是治理范圍包括思想建設、作風建設、信仰重塑、組織建設、制度建設與反腐敗斗爭，堅決不留死角。“嚴”字當頭，一是嚴把思想“總開關”，二是以“釘釘子精神”抓作風建設，三是以“抓鐵有痕、踏石留印”落實制度，四是反腐敗斗爭強調“不定指標、上不封頂，凡腐必反，除惡務盡”，務必做到嚴教育、嚴標準、嚴執(zhí)紀、嚴懲治、嚴制度。惟有如此，才能不斷加強和改善黨的領導，使黨始終成為全國人民的主心骨，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供最堅強的政治保證。

“四維”舒張，中國夢才能成真

“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，正是中國“發(fā)展起來以后”，更加注重發(fā)展和治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的必然選擇，是中國共產(chǎn)黨不回避問題、直面問題理論勇氣的表現(xiàn)。它的提出正應了馬克思的一句話，即“理論在一個國家實現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度”。“四個全面”直接來自追求中國夢實現(xiàn)的現(xiàn)實需要，是理論與現(xiàn)實雙向契合。

“四個全面”不是簡單并列關系，而是有機聯(lián)系、相互貫通的頂層設計。全面建成小康社會是實現(xiàn)中國夢的內在發(fā)展要求與關鍵一步，全面深化改革是實現(xiàn)中國夢的不竭動力，全面依法治國是實現(xiàn)中國夢的法治保障，全面從嚴治黨讓實現(xiàn)中國夢的領導核心更加堅強。全面小康社會的建成與不斷升級、改革創(chuàng)新精神動力的永葆與不斷煥發(fā)、法治觀念的形成與不斷完善、從嚴治黨的新常態(tài)與不斷落實，從發(fā)展、改革、法治、治黨“四維”上勾繪出了中華民族偉大復興中國夢的未來圖景。

套用春秋時期管仲的話，可以這樣說：中國夢有四維，一曰全面建成小康社會，二曰維全面深化改革，三曰全面依法治國，四曰全面從嚴治黨；一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅；傾可正也，?？砂惨?，覆可起也，滅不可復錯也。這就是“四個全面”作為實現(xiàn)中國夢之“維”的重要性與戰(zhàn)略意義。

（作者為中國社會科學院馬克思主義研究院馬克思主義中國化研究部副主任、研究員）

【參考文獻】

①《習近平等十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面》，人民網(wǎng)，2012年11月15日。

②習近平：《緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義，深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神》，《人民日報》，2012年11月19日。

③《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社，1995年版。