姚桓 全國(guó)黨建研究會(huì)特約研究員、北京市委黨校教授

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我想今天咱們從四個(gè)方面來(lái)討論，第一，先談?wù)匋h內(nèi)民主生活會(huì)的由來(lái)。它是怎么形成的？怎么發(fā)展的？第二，談一談黨內(nèi)民主生活會(huì)的定位和重要性。第三，談?wù)劽裰魃顣?huì)的內(nèi)容、要求和需要防止的問(wèn)題。第四，說(shuō)一說(shuō)應(yīng)該怎么組織實(shí)施黨內(nèi)民主生活會(huì)。最后我想談一些案例，黨內(nèi)民主生活會(huì)如何通過(guò)自我批評(píng)，提高自身覺(jué)悟的案例。

一、民主生活會(huì)的由來(lái)

先談?wù)匋h內(nèi)民主生活會(huì)的來(lái)歷和發(fā)展。    

作為一項(xiàng)黨內(nèi)的生活制度，民主生活會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)創(chuàng)造，是黨在長(zhǎng)期的建設(shè)實(shí)踐中形成、發(fā)展和完善的。我簡(jiǎn)單說(shuō)一下它的發(fā)展歷史，其中有這么幾個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

第一個(gè)節(jié)點(diǎn)就是1929年的古田會(huì)議。收入毛選有一篇文章《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》，就是在古田會(huì)議決議通過(guò)的。古田會(huì)議決議被認(rèn)為是黨內(nèi)民主生活會(huì)的一個(gè)初步實(shí)踐，在中央的指示下毛澤東同志主持召開(kāi)了紅軍第四軍的黨代表大會(huì)，通過(guò)了一個(gè)非常重要的文件，就叫《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》。這個(gè)會(huì)本身開(kāi)展了自我批評(píng)，而且對(duì)于黨的思想建設(shè)，糾正錯(cuò)誤思想是有重要意義的。對(duì)當(dāng)時(shí)紅軍的錯(cuò)誤思想，比如說(shuō)單純軍事觀點(diǎn)，軍閥作風(fēng)，極端民主化，無(wú)政府主義、個(gè)人主義等思想都進(jìn)行了批評(píng)。所以一般認(rèn)為1929年古田會(huì)議的決議是我們民主生活會(huì)的初步實(shí)踐。當(dāng)時(shí)會(huì)上也說(shuō)紅軍在黨內(nèi)要厲行民主生活，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。這是一個(gè)節(jié)點(diǎn)。

第二個(gè)節(jié)點(diǎn)就是延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。1942年開(kāi)展的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是黨的民主生活會(huì)的一個(gè)成功實(shí)踐。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在延安進(jìn)行了著名的延安整風(fēng)，反對(duì)什么呢？反對(duì)三風(fēng)，主觀主義、宗派主義和黨八股，糾正錯(cuò)誤思想。延安整風(fēng)是怎么進(jìn)行的？大家學(xué)習(xí)，閱讀文件，聯(lián)系個(gè)人的思想和工作，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，這是一個(gè)有空前的廣度、深度的馬克思主義思想教育。在延安整風(fēng)過(guò)程中，毛澤東制訂的方針自始自終是兩條，一個(gè)叫做懲前毖后、治病救人；第二個(gè)，方針是團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)。從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過(guò)批評(píng)，解決了黨內(nèi)矛盾，在新的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)，這是延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中自始至終貫徹的方針，所以這個(gè)效果非常好，在延安整風(fēng)中全黨實(shí)現(xiàn)了思想上、政治上的高度一致。通過(guò)參加延安整風(fēng)，很多同志真正學(xué)到了馬克思主義，也學(xué)會(huì)了開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，所以由此民主生活會(huì)成為一種傳統(tǒng)，在我們黨內(nèi)根深蒂固了，這是延安整風(fēng)的一個(gè)成功實(shí)踐。

第三個(gè)節(jié)點(diǎn)就是1962年召開(kāi)的七千人大會(huì)。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，民主生活會(huì)在解決執(zhí)政黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想和錯(cuò)誤作風(fēng)，比如說(shuō)官僚主義、命令主義、主觀主義、享樂(lè)主義、宗派主義等問(wèn)題上顯得更為重要。1956年黨的八大就強(qiáng)調(diào)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。1962年召開(kāi)的七千人大會(huì)，是為總結(jié)大躍進(jìn)以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更好的發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，推行黨內(nèi)民主生活而做出的有益嘗試。從中央帶頭，在這個(gè)會(huì)上，毛主席說(shuō)無(wú)論黨內(nèi)黨外都要有充分的民主生活，要認(rèn)真執(zhí)行民主制。劉少奇、鄧小平也都在這個(gè)會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)要民主生活，要開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。鄧小平說(shuō)我們黨委會(huì)一段時(shí)間就要交交心，真正營(yíng)造一個(gè)好的批評(píng)與自我批評(píng)的氛圍。針對(duì)什么呢？針對(duì)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，黨內(nèi)的民主發(fā)揚(yáng)不夠，大家都不敢講話，尤其是不敢開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，鄧小平講現(xiàn)在必須開(kāi)展起來(lái)，劉少奇也講各級(jí)黨的委員會(huì)以后一個(gè)月內(nèi)開(kāi)展一次黨內(nèi)生活會(huì)，要進(jìn)行批評(píng)、自我批評(píng)，當(dāng)時(shí)他們的話都受到了毛主席的肯定。

第四個(gè)節(jié)點(diǎn)就是十一屆三中全會(huì)以后。經(jīng)過(guò)文化大革命的動(dòng)亂，反思文革，我們意識(shí)到黨內(nèi)民主生活還不健全，這是實(shí)際上造成文化大革命悲劇一個(gè)非常重要的原因。所以在1980年十一屆五中全會(huì)，通過(guò)了一個(gè)文件，現(xiàn)在這個(gè)文件還在起作用，大家可能都知道，就是《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，非常明確的說(shuō)，“每個(gè)黨員無(wú)論職位高低要編入黨一個(gè)組織，參加組織生活，各級(jí)黨委常委都要定期召開(kāi)民主生活會(huì)”。民主生活會(huì)目的是什么？交流思想，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。所以十一屆五中全會(huì)說(shuō)必須使黨內(nèi)生活正常化，以后就是我們黨關(guān)于民主生活會(huì)的制度在實(shí)踐中越來(lái)越完善，要求也越來(lái)越高。比如說(shuō)1981年中組部還有一個(gè)文件，就是《關(guān)于進(jìn)一步健全縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部生活會(huì)的通知》，這個(gè)又提出一個(gè)新要求，“要求縣以上的黨委要堅(jiān)持每半年開(kāi)一次黨委常委或者黨組的生活會(huì)”。1990年又有一個(gè)通知，明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部要過(guò)雙重組織生活。什么叫“雙重組織生活”？大家知道作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，他一方面要在基層黨支部中過(guò)組織生活，除此之外他還要參加這個(gè)班子單獨(dú)召開(kāi)的民主生活會(huì)。因?yàn)樗鳛橐粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，工作有一些特殊性，有些情況是基層黨員干部所不知道的，所不了解的，所以你光在基層支部對(duì)他監(jiān)督和幫助是不夠了，力度也不夠。因此，除了參加基層黨支部以外，還要單獨(dú)召開(kāi)民主生活會(huì)，這個(gè)民主生活會(huì)跟黨委常委討論工作是不一樣的，黨委常委討論工作主要是工作交流，民主生活會(huì)則主要是就思想作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行交流，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，所以從1990年中央印發(fā)的文件就明確的提出“雙重組織生活”。