姚桓 全國黨建研究會特約研究員、北京市委黨校教授

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我想今天咱們從四個方面來討論，第一，先談?wù)匋h內(nèi)民主生活會的由來。它是怎么形成的？怎么發(fā)展的？第二，談一談黨內(nèi)民主生活會的定位和重要性。第三，談?wù)劽裰魃顣膬?nèi)容、要求和需要防止的問題。第四，說一說應(yīng)該怎么組織實施黨內(nèi)民主生活會。最后我想談一些案例，黨內(nèi)民主生活會如何通過自我批評，提高自身覺悟的案例。

一、民主生活會的由來

先談?wù)匋h內(nèi)民主生活會的來歷和發(fā)展。    

作為一項黨內(nèi)的生活制度，民主生活會是中國共產(chǎn)黨的一個創(chuàng)造，是黨在長期的建設(shè)實踐中形成、發(fā)展和完善的。我簡單說一下它的發(fā)展歷史，其中有這么幾個重要的時間節(jié)點。

第一個節(jié)點就是1929年的古田會議。收入毛選有一篇文章《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》，就是在古田會議決議通過的。古田會議決議被認(rèn)為是黨內(nèi)民主生活會的一個初步實踐，在中央的指示下毛澤東同志主持召開了紅軍第四軍的黨代表大會，通過了一個非常重要的文件，就叫《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》。這個會本身開展了自我批評，而且對于黨的思想建設(shè)，糾正錯誤思想是有重要意義的。對當(dāng)時紅軍的錯誤思想，比如說單純軍事觀點，軍閥作風(fēng)，極端民主化，無政府主義、個人主義等思想都進(jìn)行了批評。所以一般認(rèn)為1929年古田會議的決議是我們民主生活會的初步實踐。當(dāng)時會上也說紅軍在黨內(nèi)要厲行民主生活，開展批評與自我批評。這是一個節(jié)點。

第二個節(jié)點就是延安整風(fēng)運動。1942年開展的延安整風(fēng)運動是黨的民主生活會的一個成功實踐。在抗日戰(zhàn)爭時期，在延安進(jìn)行了著名的延安整風(fēng)，反對什么呢？反對三風(fēng)，主觀主義、宗派主義和黨八股，糾正錯誤思想。延安整風(fēng)是怎么進(jìn)行的？大家學(xué)習(xí)，閱讀文件，聯(lián)系個人的思想和工作，開展批評與自我批評，這是一個有空前的廣度、深度的馬克思主義思想教育。在延安整風(fēng)過程中，毛澤東制訂的方針自始自終是兩條，一個叫做懲前毖后、治病救人；第二個，方針是團(tuán)結(jié)-批評-團(tuán)結(jié)。從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評，解決了黨內(nèi)矛盾，在新的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)，這是延安整風(fēng)運動中自始至終貫徹的方針，所以這個效果非常好，在延安整風(fēng)中全黨實現(xiàn)了思想上、政治上的高度一致。通過參加延安整風(fēng)，很多同志真正學(xué)到了馬克思主義，也學(xué)會了開展批評與自我批評，所以由此民主生活會成為一種傳統(tǒng)，在我們黨內(nèi)根深蒂固了，這是延安整風(fēng)的一個成功實踐。

第三個節(jié)點就是1962年召開的七千人大會。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，民主生活會在解決執(zhí)政黨內(nèi)的錯誤思想和錯誤作風(fēng)，比如說官僚主義、命令主義、主觀主義、享樂主義、宗派主義等問題上顯得更為重要。1956年黨的八大就強(qiáng)調(diào)開展批評與自我批評。1962年召開的七千人大會，是為總結(jié)大躍進(jìn)以來的經(jīng)驗教訓(xùn)，更好的發(fā)揚黨內(nèi)民主，推行黨內(nèi)民主生活而做出的有益嘗試。從中央帶頭，在這個會上，毛主席說無論黨內(nèi)黨外都要有充分的民主生活，要認(rèn)真執(zhí)行民主制。劉少奇、鄧小平也都在這個會上反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)要民主生活，要開展批評與自我批評。鄧小平說我們黨委會一段時間就要交交心，真正營造一個好的批評與自我批評的氛圍。針對什么呢？針對一個時期內(nèi)，黨內(nèi)的民主發(fā)揚不夠，大家都不敢講話，尤其是不敢開展批評與自我批評，鄧小平講現(xiàn)在必須開展起來，劉少奇也講各級黨的委員會以后一個月內(nèi)開展一次黨內(nèi)生活會，要進(jìn)行批評、自我批評，當(dāng)時他們的話都受到了毛主席的肯定。

第四個節(jié)點就是十一屆三中全會以后。經(jīng)過文化大革命的動亂，反思文革，我們意識到黨內(nèi)民主生活還不健全，這是實際上造成文化大革命悲劇一個非常重要的原因。所以在1980年十一屆五中全會，通過了一個文件，現(xiàn)在這個文件還在起作用，大家可能都知道，就是《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，非常明確的說，“每個黨員無論職位高低要編入黨一個組織，參加組織生活，各級黨委常委都要定期召開民主生活會”。民主生活會目的是什么？交流思想，開展批評與自我批評。所以十一屆五中全會說必須使黨內(nèi)生活正?；?，以后就是我們黨關(guān)于民主生活會的制度在實踐中越來越完善，要求也越來越高。比如說1981年中組部還有一個文件，就是《關(guān)于進(jìn)一步健全縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部生活會的通知》，這個又提出一個新要求，“要求縣以上的黨委要堅持每半年開一次黨委常委或者黨組的生活會”。1990年又有一個通知，明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部要過雙重組織生活。什么叫“雙重組織生活”？大家知道作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部，他一方面要在基層黨支部中過組織生活，除此之外他還要參加這個班子單獨召開的民主生活會。因為他作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部，工作有一些特殊性，有些情況是基層黨員干部所不知道的，所不了解的，所以你光在基層支部對他監(jiān)督和幫助是不夠了，力度也不夠。因此，除了參加基層黨支部以外，還要單獨召開民主生活會，這個民主生活會跟黨委常委討論工作是不一樣的，黨委常委討論工作主要是工作交流，民主生活會則主要是就思想作風(fēng)問題進(jìn)行交流，開展批評與自我批評，所以從1990年中央印發(fā)的文件就明確的提出“雙重組織生活”。