可以免費(fèi)但不能浪費(fèi)

公共廁所中提供免費(fèi)手紙，方便內(nèi)急的人使用，這在很多國家都是習(xí)以為常的事情。事實(shí)上，在國內(nèi)一些地區(qū)，之前也曾試點(diǎn)過公廁手紙免費(fèi)提供，并在公眾中贏得了贊許?？上?，類似的善政僅僅持續(xù)了一段時間后，便不得不中止。原因只有一個，就是手紙被如廁者濫用。據(jù)記者在靜安區(qū)試點(diǎn)公廁了解，如廁者不僅經(jīng)常在解決內(nèi)急時過度使用手紙，一抽就是一兩米，還大量用其清潔皮鞋與衣服上的污漬，更有人索性將整卷手紙全部拿走，造成了巨大的浪費(fèi)。按照該公廁的情況估算，若靜安區(qū)39座環(huán)衛(wèi)公廁全部免費(fèi)提供手紙，一年的資金需求在70萬元-80萬元之間，這樣的開銷對公共財政而言是一筆不小的支出。

免費(fèi)提供公廁手紙看似是小事，卻是整個城市文明的體現(xiàn)?？陀^而言，現(xiàn)階段部分市民的素質(zhì)確實(shí)有待提高。一些人多少也是抱著“不用白不用”的心態(tài)濫用公家的東西，在自己家里是斷不會如此“大方”的。那么，既然問題來了，我們應(yīng)如何面對？是否應(yīng)像之前那些試點(diǎn)地方一樣，干脆取消免費(fèi)手紙?zhí)峁┠?？筆者認(rèn)為，部分市民素質(zhì)較低絕不應(yīng)是停止善政的理由，解決公廁手紙的濫用問題也是相關(guān)部門管理水平高低的體現(xiàn)。在此，靜安區(qū)相關(guān)部門的態(tài)度值得提倡。他們發(fā)現(xiàn)問題后，沒有簡單地取消試點(diǎn)，而是嘗試了多種辦法，比如將手紙移到公共區(qū)域，便于大家互相監(jiān)督，并且安裝了鎖具防止整卷被偷等等。

俗話說，人都有三急，公廁提供免費(fèi)手紙對所有人都是好事，這一步既然邁出去了，就別因?yàn)樯贁?shù)人的問題而輕易放棄。

免費(fèi)手紙不只是公德的試紙

不起眼的手紙讓市民在公廁更加“方便”，彰顯了公共服務(wù)的善意。按照試點(diǎn)廁所的情況測算，靜安區(qū)39座環(huán)衛(wèi)公廁，每天如廁人數(shù)總量在2.3萬~2.4萬之間，如果他們?nèi)渴褂妹赓M(fèi)手紙，這方面一年的資金需求達(dá)七八十萬元。政府投入幾十萬元，換來市民對城市的認(rèn)同度、親和感，這其實(shí)是無價的。然而，每個如廁者每次平均使用的卷筒紙長度達(dá)1.6米，這確實(shí)浪費(fèi)驚人，也是公共管理不可承受之重。

看到靜安區(qū)的免費(fèi)手紙被大肆浪費(fèi)甚至被“蹭紙”，人們習(xí)慣把責(zé)任歸咎于“國人素質(zhì)不高”、“缺乏公德心”。有這樣的反省自覺，如果還能躬身踐行，當(dāng)然難能可貴，但也不能動輒全把板子都打在“素質(zhì)”身上。我們常說日本人公共素質(zhì)高，其實(shí)他們也同樣遭遇過“免費(fèi)手紙難題”。東京車站的公廁早在上世紀(jì)70年代就曾試行免費(fèi)提供手紙，但很多人不顧公眾利益，濫用手紙并且搞破壞。1973年，中東國家對美國施行石油禁運(yùn)，制造手紙原料的石油不足，日本全國各地都出現(xiàn)偷盜公共廁所手紙的現(xiàn)象。因此，日本很多地方在這一年都取消了免費(fèi)手紙。后來，東京地鐵民營化以后，為了與其他交通工具競爭，搞好廁所成為一個最快捷的辦法，免費(fèi)手紙才再度出現(xiàn)，而且在原來的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)，比如在手紙箱里增加了一把裁刀，轉(zhuǎn)過一個30cm左右會被截斷，省去了有些人一下子拉出幾十米長的情形發(fā)生。

其實(shí)，北京、淮安等國內(nèi)城市都曾試點(diǎn)公共廁所免費(fèi)提供手紙，然而當(dāng)“公地悲劇”效應(yīng)出現(xiàn)，試點(diǎn)往往很快被取消，公眾的“方便”又被打了折扣。值得欣喜的是，靜安區(qū)在試點(diǎn)過程中，發(fā)現(xiàn)存在浪費(fèi)、破壞等問題后，不是意氣用事地立馬終止試點(diǎn)，而是在管理方式、技術(shù)手段上進(jìn)行探索，比如將手紙從廁間移到了公共區(qū)域，并且安裝了鎖具防止整卷被偷等。其實(shí)，免費(fèi)手紙不只是公德的一面鏡子，也是公共服務(wù)誠意和水平的一張試紙，是改進(jìn)抽紙機(jī)、增強(qiáng)節(jié)約用紙宣傳，還是以此為借口走回不免費(fèi)的老路，無疑檢驗(yàn)著服務(wù)型政府的成色。

今年年初，國家旅游局局長李金早的文章《旅游要發(fā)展，廁所要革命》引發(fā)廣泛關(guān)注，他在文中說：“我們的傳統(tǒng)文化重‘進(jìn)口’不重‘出口’，只談美味佳肴，將廁所看作污穢之地而羞于啟齒，廁所議題一直難登大雅之堂。”上海靜安區(qū)等地在免費(fèi)手紙等“廁所議題”上做文章，是一個良好開端，期待更多城市能夠跟進(jìn)。