所以我們作為一個(gè)發(fā)展中國家挖掘增長潛力，當(dāng)外需相對(duì)不足的時(shí)候，我們要從內(nèi)需來看。這是中國作為一個(gè)發(fā)展中國家跟其他發(fā)達(dá)國家最大的不同。發(fā)達(dá)國家當(dāng)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的時(shí)候，本身很難找到投資機(jī)會(huì)，因?yàn)樗漠a(chǎn)業(yè)已經(jīng)在全世界領(lǐng)先。我們不一樣，我們的產(chǎn)業(yè)升級(jí)潛力還很大。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完善了，即使對(duì)老舊的基礎(chǔ)設(shè)施的投資，跟我們沒有基礎(chǔ)設(shè)施的回報(bào)率是不一樣的。最后，發(fā)達(dá)國家環(huán)境普遍好，它們的城市化也已經(jīng)完成了。所以發(fā)達(dá)國家在面臨經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，經(jīng)常很難找到投資。

在這種情況下，我相信當(dāng)我們的經(jīng)濟(jì)下行到一個(gè)程度以后，利用我們跟發(fā)達(dá)國家不同的機(jī)會(huì)來拉動(dòng)增長是可行的。政府可以利用相對(duì)優(yōu)越的財(cái)政狀況，進(jìn)行一些反周期的干預(yù)，社會(huì)投資和民間投資就會(huì)被撬動(dòng)。有投資就能夠創(chuàng)造就業(yè)，就業(yè)增高了，收入水平就增高了，消費(fèi)就增加了。

從這個(gè)角度來看，我相信我們完全有可能在今年以及在未來五年或更長的時(shí)間，去充分挖掘這8%的增長潛力。即使在外部條件相對(duì)不好的時(shí)候，我們也可以保持7%左右的增長。這在全世界仍然是高速增長。

環(huán)境問題是增長過快引起的嗎？

環(huán)境惡化，霧霾越來越嚴(yán)重的問題，這是事實(shí)，大家有目共睹。但是要解決這個(gè)問題，還是要對(duì)癥下藥。對(duì)于環(huán)境惡化的問題，前一段時(shí)間有一種看法認(rèn)為環(huán)境惡化是由于我們發(fā)展太快了。但是這種看法我覺得并不完全正確，它跟發(fā)展有關(guān)，但不是因?yàn)槲覀儼l(fā)展太快。

我看過一個(gè)比較，在1978年的時(shí)候我們的人均收入是155美元，印度是209美元，所以在1979年的時(shí)候印度的發(fā)展水平，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比我們高35%，我們是它的三分之二。經(jīng)過這36年的發(fā)展，我們現(xiàn)在的人均收入超過7500美元，而印度只有1600美元，它連我們的四分之一都沒達(dá)到。也就是在過去這36年，我們平均每年的增長是9.7%，印度的增長還不到1%。但是，從2012年聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織所公布的數(shù)字，印度霧霾跟環(huán)境污染問題比我們還嚴(yán)重。從這個(gè)比較來看，確實(shí)在我們高速發(fā)展的過程當(dāng)中，加重了環(huán)境的問題，但不能說是跟我們發(fā)展快速有關(guān)。

實(shí)際上為什么我們?cè)诳焖侔l(fā)展過程當(dāng)中出現(xiàn)這些問題？我想有三個(gè)方面的原因。

第一，跟我們發(fā)展的階段有關(guān)。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在是中等收入國家，我們的經(jīng)濟(jì)是以制造業(yè)為主的。我們知道低收入國家是以農(nóng)業(yè)為主的，以農(nóng)業(yè)為主，跟制造業(yè)為主的差異是什么？制造業(yè)的排放比農(nóng)業(yè)高。因此任何一個(gè)國家，當(dāng)它的經(jīng)濟(jì)是在以制造業(yè)為主的時(shí)候，環(huán)境問題都比較嚴(yán)重。老工業(yè)化國家，像英國、德國、美國，在我們這個(gè)發(fā)展階段的時(shí)候，它們也是比較嚴(yán)重的。新工業(yè)化國家中，日本也是，韓國在20世紀(jì)80年代的時(shí)候也是這樣，這跟發(fā)展階段有關(guān)系。第二，雪上加霜。我們中國跟印度一樣，能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，煤炭這個(gè)能源比石油污染更加嚴(yán)重。第三，跟各個(gè)地方政府的環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)有關(guān)。按照我們國家的環(huán)保政策，任何企業(yè)在投資建廠的時(shí)候都應(yīng)該有各種環(huán)保設(shè)備。但是這個(gè)環(huán)保設(shè)備要開動(dòng)是需要花費(fèi)成本的，因此有的企業(yè)為了節(jié)省成本，想不開就不開。這樣就造成了我們的環(huán)境問題更加嚴(yán)重。

那么怎么來解決這個(gè)問題？短期來講應(yīng)該增強(qiáng)環(huán)境治理。從中期來講的話，應(yīng)該多使用一些清潔能源。但這些措施是緩解環(huán)境問題，并不是根本解決環(huán)境問題。如果要根本解決環(huán)境問題，我想最重要的是趕快進(jìn)入到發(fā)達(dá)國家的階段。如果我們進(jìn)入到發(fā)達(dá)國家的階段，我們的產(chǎn)業(yè)就會(huì)從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)能源使用率低，排放減少，環(huán)境的壓力就會(huì)小。而且當(dāng)我們進(jìn)入到高收入階段以后，解決環(huán)境問題的力度就自然高了。

所以我認(rèn)為，過去發(fā)展過程中，環(huán)境問題之所以嚴(yán)重是因?yàn)槲覀儼l(fā)展過快造成的，這個(gè)看法不正確。如果按照這個(gè)思路，就得讓我們的發(fā)展快速減緩，而這只會(huì)讓我們的環(huán)境更加嚴(yán)重?？偟膩碚f，環(huán)境問題會(huì)伴隨我們很久，解決環(huán)境污染問題，除了執(zhí)法的問題，以及多使用清潔能源的問題，釜底抽薪的辦法，是要保持比較快速的增長，讓我們能夠比較快地進(jìn)入到以服務(wù)業(yè)為主的高收入階段。

（作者為北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授、名譽(yù)院長）