黨的十八屆四中全會強調(diào),法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障,法律權(quán)威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神,建設(shè)社會主義法治文化,增強全社會厲行法治的積極性和主動性,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。十八屆四中全會從全面推進依法治國的高度,深刻闡述了增強全民法治觀念,推進法治社會建設(shè)的重要意義,并就如何增進全民法治觀念,樹立法律信仰,建設(shè)法治國家作出了一系列重要決策部署。
法律信仰的重要性
盧梭說過,一切法律之中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在銅表上,而是銘刻在公民的內(nèi)心里。法律的尊嚴,在于公民的信仰,唯其如此,法律才能在公民心靈中筑起光滑的鐵軌,嚴絲合縫、暢通無阻,否則法律的實施,不僅阻力重重,而且會被公民束之高閣、置若罔聞。美國當代著名法學(xué)家哈羅德·J.伯爾曼說:沒有信仰的法律將退化成為僵死的教條,而沒有法律的信仰也易于變?yōu)榭裥?!他強調(diào)“法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)”。
法律的權(quán)威源自人民的真誠信仰,法律的生命在于實施,法律實施的基礎(chǔ)是人民發(fā)自內(nèi)心的崇尚法律、信仰法律,愿意依法辦事,愿意在必要的時候拿起法律的武器維護權(quán)益、處理解決矛盾糾紛,法律如不被信仰一切將無從談起。因此,樹立法律信仰是建設(shè)法治中國的基石。但現(xiàn)實生活中我們卻看到有太多不信仰法律的例子:一些黨員干部信奉關(guān)系、人脈,一些領(lǐng)導(dǎo)信奉風(fēng)水、命相。普通百姓也大多信奉關(guān)系、門路,遇到官司、糾紛不是訴諸法律而是求之于關(guān)系、門路。這是法律的悲哀還是大眾的悲哀?深究這些現(xiàn)象的原因,我們認為還是制度和法制本身出了問題,還是法律的執(zhí)行力方面出了問題。法律的目的在于維護人民的合法權(quán)益,在于規(guī)訓(xùn)與懲罰,一旦法律的執(zhí)行力出了問題,老百姓自然不愿相信法律,而轉(zhuǎn)向信仰別的東西。
回顧我國改革開放后的法治建設(shè)歷程,從1997年黨的十五大提出“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略,到1999年“依法治國”基本方略和奮斗目標被莊嚴地寫入憲法,再到2011年中國特色社會主義法律體系形成,可以說改革開放30多年來,中國已在根本上實現(xiàn)了從無法可依到有法可依的歷史性轉(zhuǎn)變,各項事業(yè)發(fā)展逐步步入法制化軌道。但法治國家的建設(shè)不但需要法律制度、法律規(guī)則等“硬件”的建設(shè),也需要法律意識、法律信仰等“軟件”環(huán)境的建設(shè),而在中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成的背景下,法律意識的提高、法律信仰的確立顯得尤為重要。
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