關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生

自2004年中央提出和諧社會(huì)和社會(huì)建設(shè)思想以來，我國的民生建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，民生制度走過了從“無”到“有”的發(fā)展階段。未來要深入推進(jìn)民生建設(shè)，不是簡單地把民生工作從“有”做到“多”，而是要從“有”做到“好”。因此，進(jìn)一步保障和改善民生的任務(wù)將更加艱巨。習(xí)近平總書記提出，未來我們要多謀民生之利，多解民生之憂，按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作。

保障和改善民生重在“守住底線”。這個(gè)底線主要體現(xiàn)為，一方面，要著力“?；?rdquo;，即實(shí)行以保障基本生活為主的社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，在我們社會(huì)主義國家，決不能發(fā)生舊社會(huì)那種“朱門酒肉臭，路有凍死骨”的現(xiàn)象。另一方面，也只能“保基本”，要保證社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)與我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。福利制度具有只能增不能減的剛性特征，過高的福利水平會(huì)超出現(xiàn)有的國家供給能力。當(dāng)今世界上有不少國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，民生投入捉襟見肘，而老百姓的民生需求卻在剛性增長，于是民怨頻發(fā)，社會(huì)動(dòng)蕩，國家長期深陷“中等收入陷阱”而不可自拔，尤其值得我們警惕。

保障和改善民生重在“突出重點(diǎn)”。要時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，多想想困難群眾，多想想貧困地區(qū)，多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做些錦上添花、花上壘花的虛功。一要突出重點(diǎn)人群。習(xí)近平總書記指出，真正要幫助的，還是低收入群眾。對(duì)各類困難群眾，要格外關(guān)注、關(guān)愛、關(guān)心，時(shí)刻把他們的安危冷暖放在心上，關(guān)心他們的疾苦，千方百計(jì)幫助他們排憂解難。二要突出重點(diǎn)地區(qū)。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)，主戰(zhàn)場(chǎng)是集中連片特殊困難地區(qū)。各項(xiàng)扶持政策要進(jìn)一步向革命老區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，國家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、新興產(chǎn)業(yè)在符合條件的情況下優(yōu)先向貧困地區(qū)安排，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移；幫扶不同地區(qū)要因地制宜、對(duì)癥下藥；幫扶手段既要有直接的經(jīng)濟(jì)手段，更要有長遠(yuǎn)的教育等手段。正如習(xí)近平總書記所說的，治貧先治愚，中國人自古就有“家貧子讀書”的傳統(tǒng)，扶貧要扶志，有志氣、自力更生尤其重要。

保障和改善民生重在“完善制度”。要不斷改革和完善教育、就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障等基本民生制度。其一，教育是民生之基，要深化教育領(lǐng)域綜合改革，破除制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)教育體系自身完善，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)提供人才支持和智力貢獻(xiàn)。其二，就業(yè)是民生之本，是撬動(dòng)人民幸福的支點(diǎn)。習(xí)近平總書記鼓勵(lì)當(dāng)代大學(xué)生志存高遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，勇于到基層一線和艱苦地方去，把人生的路一步步走穩(wěn)走實(shí)，善于在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績。其三，收入是民生之源，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，最重要最直接的方式就是深化收入分配制度改革。其四，社會(huì)保障是民生之盾，要按照全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度改革，完善基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度。住宅是人的安身立命之所。習(xí)近平總書記指出，人民群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)住有所居充滿期待，要健全符合國情的住房保障和供應(yīng)體系，從我國國情看，總的方向是構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。

保障和改善民生還需要“引導(dǎo)輿論”。這是在社會(huì)建設(shè)的歷史新階段上的一種新提法。習(xí)近平總書記指出，引導(dǎo)群眾樹立通過勤勞致富改善生活的信念，從而使改善民生既成為黨和政府工作的方向，又成為廣大人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。這是因?yàn)榕ψ屓嗣襁^上更好生活是黨和政府工作的方向，但不是說黨和國家要大包大攬，“知屋漏者在宇下”，政府改善民生既要盡力而為，更要量力而行。更重要的是，幸福不會(huì)從天而降，要引導(dǎo)人們通過辛勤勞動(dòng)來創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富。“一勤天下無難事”,要通過各種途徑不斷進(jìn)行宣傳，要讓全體人民都意識(shí)到，勞動(dòng)是財(cái)富的源泉，也是幸福的源泉。牢固樹立勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的觀念，進(jìn)一步煥發(fā)勞動(dòng)熱情、釋放創(chuàng)造潛能，通過辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)創(chuàng)造更加美好的生活。