執(zhí)法公信力的形成源自對公平公正公開原則的恪守

黨的十八屆四中全會提出要建設中國特色社會主義法治體系的總目標，中國共產(chǎn)黨的領導、人民主體地位、法律面前人人平等、依法治國和以德治國相結合、從中國實際出發(fā)這“五項堅持”缺一不可。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法行政首先要堅持依憲執(zhí)政，法治政府的建設是其中必不可少的關鍵環(huán)節(jié)。伴隨公民守法意識的逐漸濃厚，法律權威要靠人民自覺維護，而人民權益也需要法律加以保障。法治社會下，公民“權利”意識的覺醒日益增強，對政府行為所體現(xiàn)的“權力”行使效果的監(jiān)督就更加理性和直接，簡而言之，人民群眾對執(zhí)法行為的監(jiān)督將更加全方位、多角度。這意味著人民群眾將會從對執(zhí)法環(huán)境的直觀評判，轉為對執(zhí)法行為的主動審視；從對執(zhí)法制度的簡單了解，轉為對執(zhí)法效果的全面檢視。

“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪”。當自覺遵守法治權威的公民，如若在社會生活中充分信仰“看得見”的法律規(guī)范，卻不能夠“感受到”法律預設的公平正義，甚至這種公平正義被損害，那法律的權威性就會岌岌可危。因此，政府部門的執(zhí)法行為，如何科學、全面地體現(xiàn)法律的權威性、公民的信任度與法治的公正性，也是我們政法機關在長期執(zhí)法實踐中必然面對的重要課題。

執(zhí)法公信力的養(yǎng)成源自執(zhí)法主體將對法律的恪守與敬畏外化于行，執(zhí)法公信力的樹立也源自守法公民對體現(xiàn)權利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度在社會生活中得以規(guī)范實施的期待。如果一部分被賦予公共權力的人在運用公共權力的過程中，背離公共權力的授權目標，不顧及人民群眾的民生訴求，執(zhí)法公信力的建設將舉步維艱。政法機關是國家的免疫系統(tǒng)，是營血衛(wèi)氣、祛邪扶正、保證社會肌體健康的重要力量。只有善于運用法治思維和法治方式領導政法工作，重視通過穩(wěn)定的規(guī)則體系與普遍的制約效果，來實現(xiàn)對社會關系的科學治理，才可能在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中發(fā)揮應有的作用。政法干警只有通過在重點環(huán)節(jié)制定操作性強的執(zhí)法規(guī)范，在執(zhí)法全程暢通政務公開渠道，在執(zhí)法單位和執(zhí)法崗位強化對執(zhí)法活動全過程的記載，才能在執(zhí)法實踐中努力形成主動進攻、整體作戰(zhàn)的工作格局，從而使公平正義成為廣大干警的自覺行為準則，在潛移默化中養(yǎng)成嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的良好習慣。

當前，依法治國方略為推進法治中國建設繪就了藍圖，必將在國家治理領域掀起一場廣泛而深刻的革命。政法機關必須堅持人民主體地位，立足執(zhí)法、司法、守法、護法的神圣使命，切實增強用法治思維處理敏感復雜問題的能力，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權益保障法律渠道，以實際行動維護社會公平正義。依法治國任重道遠，也是對每一名法治工作人員政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)提出的新要求。

（作者：陜西省西安市委常委、西安市公安局局長）