全面深化改革,是一場(chǎng)觸及靈魂、觸動(dòng)利益的革命。習(xí)近平總書(shū)記指出,要強(qiáng)化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng),看準(zhǔn)了的事情,就要堅(jiān)定不移干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的各項(xiàng)事業(yè)骨干力量,是深化改革的指揮者、組織者和推動(dòng)者,必須大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神,以主動(dòng)作為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),以銳意進(jìn)取破解難題,在推進(jìn)全面深化改革的偉大進(jìn)程中,鑄就無(wú)愧于時(shí)代、歷史和人民的新業(yè)績(jī)。
改革要涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭,必須保持迎難而上的擔(dān)當(dāng)勇氣。面對(duì)改革的深水區(qū)和攻堅(jiān)期,比方法更重要的是決心,比能力更重要的是勇氣。必須堅(jiān)定制度自信,充分認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展取得的巨大成就靠的是改革,在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程取決于改革,做到心中有底氣、有定力、有信心,不猶豫、不徘徊、不觀望,最大限度地凝聚改革共識(shí)、增強(qiáng)改革自覺(jué),堅(jiān)決打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。必須勇于沖破思想觀念束縛,從“求穩(wěn)”的思想中解放出來(lái),從“守舊”的觀念中解放出來(lái),從“怕亂”的心理中解放出來(lái),積極探索符合實(shí)際的改革新路子。必須勇于突破利益固化藩籬,敢于直面矛盾和問(wèn)題,始終以黨的事業(yè)為重,以人民群眾的利益為重,以刀口向內(nèi)、壯士斷腕的勇氣,以逢山開(kāi)路、遇河架橋的精神,用行動(dòng)涉急流、渡險(xiǎn)灘,用實(shí)干開(kāi)新局、譜新篇。
改革要摸著石頭過(guò)河,必須增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)魄力。在推進(jìn)新一輪改革中,從地方政府角度看,必須堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,找準(zhǔn)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約,勇于實(shí)踐、積極探索,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局激活。一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,建立健全各級(jí)政府的權(quán)力清單制度,更加注重運(yùn)用市場(chǎng)和社會(huì)力量來(lái)推動(dòng)發(fā)展,真正使“有形之手”更加有效,讓“無(wú)形之手”充分施展,從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、效應(yīng)疊加。二是構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的長(zhǎng)效機(jī)制。著力依靠改革推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在推進(jìn)市場(chǎng)化改革上下功夫,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,創(chuàng)新科技體制機(jī)制,推動(dòng)發(fā)展從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,從產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升,實(shí)現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。三是建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制、戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、土地征收使用等方面的改革,進(jìn)一步放活農(nóng)民,放手讓農(nóng)民去闖市場(chǎng),形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化相輔相成的發(fā)展格局。四是提升社會(huì)治理能力。圍繞創(chuàng)新社會(huì)治理方式,推動(dòng)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。積極運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾,破解社會(huì)發(fā)展難題,提高社會(huì)治理的法治化、規(guī)范化水平。
改革要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),必須提升善作善成的擔(dān)當(dāng)能力。在外部環(huán)境和內(nèi)在動(dòng)力等因素都在發(fā)生復(fù)雜變化的背景下,依靠單兵作戰(zhàn)、“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的碎片化改革已不能適應(yīng)新一輪發(fā)展的要求。必須堅(jiān)持正確的方法論,著力提高戰(zhàn)略思維能力、實(shí)踐操作能力,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃,遵循改革規(guī)律,分清大小難易、分清輕重緩急,科學(xué)把握改革的先后順序、節(jié)奏節(jié)點(diǎn),做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持深化改革與發(fā)展穩(wěn)定相統(tǒng)一,堅(jiān)持全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相統(tǒng)一,堅(jiān)持執(zhí)行政策與基層實(shí)踐相統(tǒng)一,堅(jiān)持把落實(shí)頂層設(shè)計(jì)與發(fā)揮基層主觀能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)。
改革要落實(shí)到最后一公里,必須強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)的擔(dān)當(dāng)責(zé)任。苗載不實(shí)則亡,樹(shù)植不深則枯。全面深化改革的任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于拿出實(shí)際行動(dòng),解決實(shí)際問(wèn)題,取得實(shí)際效果。防止做表面文章。切實(shí)抓好改革措施的落實(shí),不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式,不能把出臺(tái)文件、召開(kāi)會(huì)議作為改革任務(wù),也不能把制定新措施、新政策作為改革目標(biāo),不提更多新口號(hào),不追求表面上的轟動(dòng)效應(yīng),始終奔著問(wèn)題去、揪著問(wèn)題改,務(wù)求做實(shí)功、見(jiàn)實(shí)效。防止虎頭蛇尾。全面深化改革,貴在持之以恒,也難在持之以恒。牢固樹(shù)立“功成不必在我”的理念,咬定青山不放松,以鍥而不舍的毅力盯住改革任務(wù),保持好耐力,把握好節(jié)奏,馳而不息,久久為功,以量的累積實(shí)現(xiàn)改革質(zhì)的突破。防止脫離群眾。習(xí)近平總書(shū)記提出“把改革方案的含金量充分展示出來(lái),讓人民群眾有更多獲得感”。要堅(jiān)持從群眾的立場(chǎng)出發(fā),加快推進(jìn)教育、就業(yè)、醫(yī)療等事關(guān)廣大群眾切身利益的改革,既做大“蛋糕”,又分好“蛋糕”,不斷促進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平,讓改革紅利、發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾,凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量。
(作者系陜西省咸陽(yáng)市市長(zhǎng))
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