全面深化改革，是一場(chǎng)觸及靈魂、觸動(dòng)利益的革命。習(xí)近平總書(shū)記指出，要強(qiáng)化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)，看準(zhǔn)了的事情，就要堅(jiān)定不移干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的各項(xiàng)事業(yè)骨干力量，是深化改革的指揮者、組織者和推動(dòng)者，必須大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，以主動(dòng)作為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以銳意進(jìn)取破解難題，在推進(jìn)全面深化改革的偉大進(jìn)程中，鑄就無(wú)愧于時(shí)代、歷史和人民的新業(yè)績(jī)。

改革要涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，必須保持迎難而上的擔(dān)當(dāng)勇氣。面對(duì)改革的深水區(qū)和攻堅(jiān)期，比方法更重要的是決心，比能力更重要的是勇氣。必須堅(jiān)定制度自信，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展取得的巨大成就靠的是改革，在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程取決于改革，做到心中有底氣、有定力、有信心，不猶豫、不徘徊、不觀望，最大限度地凝聚改革共識(shí)、增強(qiáng)改革自覺(jué)，堅(jiān)決打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。必須勇于沖破思想觀念束縛，從“求穩(wěn)”的思想中解放出來(lái)，從“守舊”的觀念中解放出來(lái)，從“怕亂”的心理中解放出來(lái)，積極探索符合實(shí)際的改革新路子。必須勇于突破利益固化藩籬，敢于直面矛盾和問(wèn)題，始終以黨的事業(yè)為重，以人民群眾的利益為重，以刀口向內(nèi)、壯士斷腕的勇氣，以逢山開(kāi)路、遇河架橋的精神，用行動(dòng)涉急流、渡險(xiǎn)灘，用實(shí)干開(kāi)新局、譜新篇。

改革要摸著石頭過(guò)河，必須增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)魄力。在推進(jìn)新一輪改革中，從地方政府角度看，必須堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約，勇于實(shí)踐、積極探索，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局激活。一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立健全各級(jí)政府的權(quán)力清單制度，更加注重運(yùn)用市場(chǎng)和社會(huì)力量來(lái)推動(dòng)發(fā)展，真正使“有形之手”更加有效，讓“無(wú)形之手”充分施展，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、效應(yīng)疊加。二是構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的長(zhǎng)效機(jī)制。著力依靠改革推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在推進(jìn)市場(chǎng)化改革上下功夫，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新科技體制機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升，實(shí)現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。三是建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制、戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、土地征收使用等方面的改革，進(jìn)一步放活農(nóng)民，放手讓農(nóng)民去闖市場(chǎng)，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化相輔相成的發(fā)展格局。四是提升社會(huì)治理能力。圍繞創(chuàng)新社會(huì)治理方式，推動(dòng)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。積極運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，破解社會(huì)發(fā)展難題，提高社會(huì)治理的法治化、規(guī)范化水平。

改革要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，必須提升善作善成的擔(dān)當(dāng)能力。在外部環(huán)境和內(nèi)在動(dòng)力等因素都在發(fā)生復(fù)雜變化的背景下，依靠單兵作戰(zhàn)、“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的碎片化改革已不能適應(yīng)新一輪發(fā)展的要求。必須堅(jiān)持正確的方法論，著力提高戰(zhàn)略思維能力、實(shí)踐操作能力，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，遵循改革規(guī)律，分清大小難易、分清輕重緩急，科學(xué)把握改革的先后順序、節(jié)奏節(jié)點(diǎn)，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持深化改革與發(fā)展穩(wěn)定相統(tǒng)一，堅(jiān)持全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相統(tǒng)一，堅(jiān)持執(zhí)行政策與基層實(shí)踐相統(tǒng)一，堅(jiān)持把落實(shí)頂層設(shè)計(jì)與發(fā)揮基層主觀能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)。

改革要落實(shí)到最后一公里，必須強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)的擔(dān)當(dāng)責(zé)任。苗載不實(shí)則亡，樹(shù)植不深則枯。全面深化改革的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于拿出實(shí)際行動(dòng)，解決實(shí)際問(wèn)題，取得實(shí)際效果。防止做表面文章。切實(shí)抓好改革措施的落實(shí)，不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式，不能把出臺(tái)文件、召開(kāi)會(huì)議作為改革任務(wù)，也不能把制定新措施、新政策作為改革目標(biāo)，不提更多新口號(hào)，不追求表面上的轟動(dòng)效應(yīng)，始終奔著問(wèn)題去、揪著問(wèn)題改，務(wù)求做實(shí)功、見(jiàn)實(shí)效。防止虎頭蛇尾。全面深化改革，貴在持之以恒，也難在持之以恒。牢固樹(shù)立“功成不必在我”的理念，咬定青山不放松，以鍥而不舍的毅力盯住改革任務(wù)，保持好耐力，把握好節(jié)奏，馳而不息，久久為功，以量的累積實(shí)現(xiàn)改革質(zhì)的突破。防止脫離群眾。習(xí)近平總書(shū)記提出“把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感”。要堅(jiān)持從群眾的立場(chǎng)出發(fā)，加快推進(jìn)教育、就業(yè)、醫(yī)療等事關(guān)廣大群眾切身利益的改革，既做大“蛋糕”，又分好“蛋糕”，不斷促進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，讓改革紅利、發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾，凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量。

（作者系陜西省咸陽(yáng)市市長(zhǎng)）