“駕考紅包”動輒數(shù)千萬，服務(wù)價高質(zhì)低暗藏腐敗

根據(jù)我國道路交通安全法，機動車的駕駛培訓(xùn)實行社會化，由交通主管部門對駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班實行資格管理。駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，對學(xué)員進行道路交通安全法律、法規(guī)、駕駛技能的培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方居民學(xué)車費連年上漲的背后，是種種亂象屢禁不止乃至腐敗問題。“駕培行業(yè)收費看似是市場行為，但很多地方的審批環(huán)節(jié)還沒有放開，駕培行業(yè)供給遠不能滿足市場需求，從而滋生出高價等亂象。”上海華誠律師事務(wù)所合伙人施莉玨說。

以近日宣判的廣東湛江駕考腐敗“窩案”為例，湛江市中級人民法院二審審理就查明，２００８年至２０１２年前，湛江市車管所的３９名駕考考官收受駕考考試人員紅包，被查后合計上繳“紅包”２１００多萬元，每科考試都有公開的“紅包行情”：樁考１００元、路考３００元等等。

湛江市紀(jì)委辦案人員告訴記者，收受“紅包”主要有兩種方式：一是駕校直接向?qū)W員抬高報價或收取額外費用，由業(yè)務(wù)員交給考官；二是教練直接向?qū)W員收取，考完試就把錢放在考官車內(nèi)等。“駕校充當(dāng)了中間人角色，學(xué)員—駕校—車管所串起了駕考系統(tǒng)的腐敗鏈。”

而北京、上海等地多名駕校學(xué)員反映，在暴漲的學(xué)費之外，駕校學(xué)車還有諸多隱性費用。“不給好處，就會在報名之后遲遲不筆試、筆試之后遲遲不上車、上車之后遲遲不路考。”安徽蕪湖公交駕校一名學(xué)員告訴記者，駕校一直以“考位不足”為由拖延考試時間。無奈之下，他在準(zhǔn)考證到期前，千方百計“托人”才終于能參加考試。

此外，近年來，各地嚴(yán)控駕校數(shù)量，學(xué)車排隊現(xiàn)象加劇，駕校企業(yè)頻現(xiàn)協(xié)會定價、大企業(yè)議價等“集體加價”風(fēng)波。２０１３年年初新交規(guī)實施后，北京、上海多地駕校集體上調(diào)價格，一些地方駕校一月內(nèi)漲幅超過１０００元，理由同樣是“考試難了，通過率降低了，成本提高了”。

“究其原因，盡管目前法規(guī)未禁止直接申請駕駛許可，但個人并不便于上路學(xué)車、練車。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建認(rèn)為，在一些地方，駕校壟斷了安排學(xué)員到車管所參加考試的權(quán)力，車管所則把考試名額分配到駕校，這種模式使駕校有足夠底氣“提價不提質(zhì)”。